區塊鏈協會（Blockchain Association）這個加密貨幣產業團體，正敦促監管機構將點對點轉帳排除在新制定的穩定幣身分識別規則之外，並投入一項聯邦聯合規則制定程序，討論哪些穩定幣交易應觸發客戶身分查核，哪些不應。

背景：聯合規則制定程序

這場爭論源於一項針對穩定幣發行機構的聯邦聯合規則制定程序。根據聯邦公報（Federal Register）文件，該提案將要求獲准的支付型穩定幣發行機構建立客戶身分識別計畫。客戶身分識別計畫是一套企業用來確認客戶身分的規則。這類計畫是傳統銀行業長久以來的特色——美國銀行依據《美國愛國者法案》（USA PATRIOT Act）長期必須驗證客戶身分——因此該提案等於將銀行式的身分查核架構延伸至穩定幣發行機構。

「獲准的支付型穩定幣」此一分類本身來自《GENIUS法案》，這部於2025年7月制定的聯邦穩定幣法律為支付型穩定幣建立了監管架構，並將執行細節留給像這次一樣的規則制定程序。

這項規則制定程序較早前由聯邦監管機構提出，據The Block報導。

區塊鏈協會的訴求

區塊鏈協會是加密貨幣產業在華盛頓的主要遊說團體之一，該會希望規則將點對點轉帳排除在外。點對點轉帳是指由一名用戶直接付款給另一名用戶、中間沒有公司介入的交易。該團體在對這項規則制定程序的正式意見書中闡明此一立場，並發布於其官方網站——這是產業界與公眾就聯邦擬議規則提出意見的標準管道。其核心訴求是「豁免條款」（carveout），即讓某些交易排除在身分識別要求之外的例外安排。

為何點對點轉帳成為焦點

爭論的關鍵在於規則的適用範圍。適用範圍是指這項要求的效力所及，以及涵蓋哪些交易類型。直接的用戶對用戶轉帳之所以位居辯論核心，是因為這類交易並不涉及通常會蒐本身分資料的中介機構。對這類轉帳適用相同的身分識別要求，引發了一個實務合規問題：當沒有任何公司參與時，誰該負責查核身分？

區塊鏈協會在這個議題上更廣泛的工作，詳見其穩定幣政策頁面。這裡的合規爭論重點在於讓規則與交易類型相匹配，而非以相同方式對待每一筆穩定幣轉帳。

這對穩定幣政策辯論可能意味著什麼

產業界的這一立場，顯示各方對於直接加密貨幣轉帳在擬議規則下應如何對待存在分歧。身分識別與合規規則今年以來一直是加密貨幣政策中反覆出現的主題，從觸及加密貨幣的美國財政部擴大制裁措施，到產業界打擊深度偽造（deepfake）詐騙損失上升等非法活動的努力。這次的穩定幣豁免訴求，為這場持續進行的討論開闢了新的戰線。

利害程度取決於穩定幣的使用廣度。與美元等資產掛鉤的代幣——以Tether的USDT和Circle的USDC為首，兩者是流通量最大的穩定幣——是加密貨幣市場中交易最頻繁的資產之一，全天候在交易所、企業與個人之間移轉價值。

對一般加密貨幣持有者而言，實際影響十分明確。如果豁免獲得批准，直接向他人發送穩定幣可能可維持在正式身分查核之外。如果未獲批准，更多日常轉帳最終可能面臨身分識別要求。目前一切尚未定案：依據聯邦規則制定程序，監管機構在發布最終規則前必須審閱已提交的意見，結果取決於他們如何回應。

免責聲明：本文僅供資訊參考之用，不構成財務或投資建議。加密貨幣與數位資產市場具有高度風險。在做出任何決定之前，請務必自行研究。