東南亞各國領導人預計在本週末召開的東南亞國家協會（東協）高峰會上，推動加強區域數位經濟與能源安全的措施。

「我們希望高峰會能產出企業可以據以行動的明確承諾，」美國—東協商業理事會（US-ABC）菲律賓首席代表Herminio C. Bagro透過電子郵件向BusinessWorld表示。

Bagro表示，東協領導人預計也將在能源可靠性、食品與醫療供應鏈，以及負責任地採用人工智慧等領域追求更強的合作。

菲律賓正於11月15日至17日在馬尼拉主辦第49屆東協高峰會及相關會議。

數位貿易協定成焦點

美國企業期待《數位經濟框架協定》（DEFA）的簽署，該協定被描述為全球首個也是最全面的區域數位經濟協定。預計該協定將透過建立涵蓋賦能規則、監管、基礎設施與人才的框架，簡化並保障東協境內的數位貿易、跨境電子商務與數據流通。

歐盟—東協商業理事會（EU-ABC）執行董事Chris Humphrey表示，他希望東協推動與歐盟等夥伴推進貿易與投資關係的措施。

「東協一直是供應鏈多元化的最大受益者之一。這一趨勢需要延續，而在這過程中，東協需要在世界強權之間保持中立立場，」他在回覆提問的電子郵件中表示。

他的發言之際，歐盟正與四個東協成員國——菲律賓、印尼、泰國與馬來西亞——洽簽自由貿易協定。

EU-ABC也期待《促進安全區域貿易之戰略貿易管理領導人宣言》，這是菲律賓擔任東協輪值主席期間的優先經濟成果之一。該宣言旨在規範可用於商業用途及武器之敏感商品與技術的貿易。

US-ABC則支持東協單一窗口2.0，這是一個旨在簡化貿易文件電子交換的升級平台。

「對我們而言，考驗是實際的：菲律賓企業能否在整個東協銷售、安全收款，並以更少的延誤和更低的成本運送貨物？」Bagro說。

對美國企業而言，持續存在的不確定性凸顯了與東協企業持續往來的重要性。「[該區域]對全球市場與供應鏈的重要性，使美國民間部門的持續參與既是經濟優先事項，也是戰略優先事項，」Bagro表示。

在馬尼拉為期三天的會議中，這些優先事項有多少能轉化為簽署的承諾，對關注高峰會的商業團體而言將是一項實際考驗。

預期趨於審慎

並非所有分析人士都預期會有全面性成果。新加坡研究與顧問公司Centennial Asia Advisors Pte. Ltd.執行長Manu Bhaskaran表示，他對今年高峰會的期望不高，並指出東協在處理敏感議題上往往力有未逮。

「東協在維持成員國間和平方面發揮了良好作用（儘管對泰柬衝突無能為力）。但在其他議題上，例如推動真正能為企業帶來實質改變的區域整合，它便有所不足，」他在電子郵件中表示。

馬尼拉遠東大學國際研究系教師Francis M. Esteban預期，東協代表將就當前地緣政治議題發表聲明。「安全議題的預期，加上南海與緬甸問題、中東不斷升高的動盪，以及涉及伊朗的緊張局勢，將主導領導人的閉門會議，」他透過Viber訊息表示。

預計東協代表將在南海持續緊張局勢之際，呼籲立即降溫並保護民用航運航道。菲律賓、越南、汶萊與馬來西亞在這一戰略水道擁有重疊的主權主張。中國宣稱擁有南海大部分區域的主權，該海域是每年數兆美元貿易經過的關鍵海上走廊，中國並已在當地人工島嶼上建造軍事設施。

區域規模

2024年，東協是全球第四大經濟體——僅次於美國、中國與德國——估計國內生產毛額（GDP）為4.13兆美元。2025年，東協商品貿易額達4.4兆美元，外國投資價值為2,457億美元。

東協由菲律賓、汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國、東帝汶與越南組成，人口約7億。這一規模凸顯了高峰會經濟成果的利害關係：DEFA一旦簽署，將把共同的數位貿易規則延伸至這一合併市場，而單一窗口2.0的升級則將為2025年價值4.4兆美元的商品貿易簡化貿易文件流程。

報導：Beatriz Marie D. Cruz，資深記者（BusinessWorld）。