全球AI格局正日益由兩個相互競爭的世界秩序所塑造：華府的「Pax Silica」與北京的世界人工智慧合作組織（WAICO）。兩項倡議對權力、技術與關鍵AI基礎設施的取得應如何組織，體現了截然不同的願景。

Pax Silica由美國於2025年12月推出，宣稱旨在確保半導體與半導體製造設備、AI技術及稀土礦物的全球供應鏈安全。華府將其定位為合作性組織，而非強制推行自身政策的工具。

相較之下，由中國主導的WAICO於2026年7月在上海成立，擁有29個創始成員。該組織將自身定位為新興經濟體利益與可及AI的捍衛者，並依托中國開發商在開放權重模型方面的驚人成長。

華府最初表示不會阻止Pax Silica成員與中國合作。該倡議的設計者、美國國務次卿Jacob Helberg今年1月在哈德遜研究所的一場活動中暗示，他無意進行「純潔度測試」。他說：「如果你用這個標準要求所有人，你很快就會沒有朋友。」

但美國的耐心可能正在耗盡。根據路透社查看的一份內部草案，華府正準備致函Pax Silica夥伴，表明「若想參與一切，就等於什麼都沒參與」。（國務院拒絕就該信函向路透社置評。）無論華府是否最終寄出這封信，它都揭示了至少部分美國官員共有的理念：如果你屬於美國主導的體系，就不能同時屬於中國的競爭秩序。

那麼，這對擁有十一個成員的東南亞國家協會（ASEAN，東協）意味著什麼？該集團擁有一些關鍵優勢，包括低於全球平均的數據中心營運成本、成熟的製造業基礎設施，以及對數位AI應用和潔淨能源的快速採用（東協能源中心）。該地區長期以來一直試圖在美中之間走中間路線——這一傳統植根於東協不干涉內政的創立原則，以及其成員自冷戰以來避免與任何單一大國結盟的做法。

東協國家應明智地抵制美國的效忠要求。今年6月，美國商務部發布緊急出口管制命令，要求Anthropic將其前沿模型Mythos 5與Fable 5的使用權限限制於僅美國公民。儘管該命令後來被解除，但此事件顯示華府有能力隨時限制其他國家取得領先的美國模型。

與此同時，中國AI模型價格明顯更低，原因在於更高效的設計、更具競爭力的定價策略，以及更低的能源與基礎設施成本。中國企業在AI應用與普及方面處於領先地位——尤其在製造業與物流領域——這使其成為東協政府與新創公司的理想合作夥伴。

關鍵問題在於：東協成員能否在追求自身利益的同時，從中國與西方兩大生態系中同時汲取資源？答案是：可以，而且程度令人驚訝。

迄今為止，只有兩個東協成員——新加坡與菲律賓，兩者均為美國長期安全盟友——簽署加入Pax Silica機制。而與美中技術皆有大量雙向曝險的國家則保持觀望，包括：封裝產能與數據中心布局不斷成長的馬來西亞、擁有可觀人才紅利與未開發再生能源的印尼，以及擁有成熟電子與電動車產業且中國勢力可觀的泰國。

部分東協國家曾試圖利用半導體出口管制的漏洞，但避險不只是鑽空子。馬來西亞已明確表示奉行中立政策，其前貿易與工業部長也明確指出，中立政策包括確保同時取得NVIDIA與華為的晶片。馬來西亞佔全球外包半導體組裝、測試與封裝市場的13%，電子與電機（E&E）產業佔該國出口總額的44.3%。

馬來西亞的兩個鄰國——新加坡與印尼——則善用既有優勢，同時爭取中國與美國的業者。新加坡利用其稀缺的土地、能源與人口，強化其在數據中心與永續發展方面的監管與議題設定權力——這些特質使這座城市成為「負責任」數位基礎設施的標竿。

印尼則向全球雲端與AI供應商提供充裕的土地與發電潛力，即使該國仍面臨基礎設施落後與人力資本受限的問題。其位於巴淡島、容量360 MW的園區將自2027年第一季起運行17萬顆Nvidia加速器，由澳洲AI基礎設施公司Firmus Technologies營運、總部位於新加坡的DayOne共同開發，印尼則提供土地與電力。

挑戰依然存在。許多東協經濟體的人才外流，阻礙了其發展先進技術與能源產業所需的技術官僚能力。馬來西亞需要5萬名工程師，但每年僅培養出5,000名工程畢業生。柬埔寨與寮國等數位生態系規模小得多的國家，在吸引與留住AI人才方面面臨更大困難；對它們而言，能力建設遠比避險重要。

能源是另一個瓶頸。在東協前六大數據中心市場中，燃煤與天然氣約佔發電量的70%。印尼2026年中的大規模停電（部分由中東局勢引發），凸顯了該地區能源安全的脆弱。越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、泰國與新加坡的再生能源、電網改革與可能的民用核能路徑，將決定該地區是否具備承載並塑造AI發展的基礎設施——無論其雲端運算叢集飄揚何種旗幟。

目前有五個東協國家正積極發展核能。新加坡正在研究小型模組化反應爐（SMR）的可行性，而河內於2026年3月在莫斯科與Rosatom簽署政府間協議，涵蓋為寧順一號核電廠建造兩座VVER-1200反應爐。核能展現了東協與多元夥伴合作的意願——不僅是美國與中國，還包括俄羅斯、印度、日本、韓國與歐盟。

美國日益強硬的立場確實是一記警鐘——但未必是要選邊站。如果東協的AI避險策略要變得更實質而非機會主義，所有東協成員——尤其是人力資本與基礎設施充沛者——都必須擴大並強化自身的國內AI能力。很大程度上將取決於華府立場的演變——該草案信函是否正式發出，以及任何選邊站隊的要求，將如何嚴格地施加於同時依賴兩大市場的較小經濟體。

作者感謝港大Musketeers Foundation數據科學研究院為本文提供研究經費。Fortune.com評論文章所表達的觀點僅代表作者本人，不一定反映Fortune的觀點與立場。

來源：Fortune