Opinion

沒有數據，我們無法修復美國的學校

Published Aug. 6, 2026, 9:40 a.m. KST

當美國兩大政黨都將對方描繪成威脅國家未來的存在時，他們卻忽視了最嚴重的威脅之一：低得驚人的學生學習成就。

最糟的結果，不僅是沒有教會學生基本技能；還在於根本不知道他們的測驗成績到底有多差，因為沒有這些資訊，一切都不會改變。如果白宮持續縮減教育部的研究與統計業務，美國正朝這個方向前進。

在過去數十年裡，得益於兩黨共同改善公立學校的努力，考試成績穩步提升；但在2010年代，隨著兩黨都退出這個議題，成績開始停滯。疫情之後，成績更是直線下滑。五年後，情況依然低迷。政治人物對這場危機的忽視令人羞愧，但至少數據仍然清楚可見。這種情況或許很快就會改變。

去年一連串行政命令之一，要求將教育部「在法律允許且適當的最大範圍內」關閉。該機構有一半員工遭到解雇，其中教育科學研究院幾乎90%的員工也被裁撤。

教育科學研究院由喬治·W·布希總統於2002年成立，作為提升教育問責制更廣泛努力的一部分。其目標是建立一個獨立、科學嚴謹的教育研究中心，以美國國立衛生研究院為模式。

這個辦公單位對教育政策的重要性怎麼強調都不為過。它負責發布國會授權的評估報告，也就是《全國成績單》，或稱 NAEP（National Assessment of Educational Progress），用來衡量學生在讀、寫、算三方面的學習狀況，以及與前些年相比是進步還是退步。

政府在口頭上捍衛 NAEP，但在實際運作上並非如此。裁員讓負責這份報告的次級辦公室只剩下寥寥數名員工。根據一位前高級官員的說法，該中心正「靠著微弱氣息撐著」，而且外界擔憂，對產出可靠全國結果至關重要的州層級數據蒐集工作也已受到影響。

削弱這個辦公單位，幾乎沒有比這更自我挫敗的做法了。各州需要一個運作正常的聯邦數據與研究樞紐，才能找出哪些做法有效並衡量相對表現。沒有一流的教師指南，各州又如何希望複製密西西比州閱讀成績的大幅改善？

政治人物把這稱為「密西西比奇蹟」。但促成這場轉變的並非神蹟，而是基於數據的改革。沒有數據，就沒有改革；沒有改革，就沒有學生扭轉；沒有學生扭轉，也就無法改善他們未來的職涯前景——或是降低廣泛指標上的種族與族裔不平等。

一個運作正常的聯邦數據與研究樞紐，對教育官員辨識令人擔憂的趨勢並採取介入措施也不可或缺；對家長而言，這也是要求民選官員負責的前提。可靠數據對我們推動紐約市公立學校轉型至關重要。沒有它，我們不可能把畢業率提高42%，也不可能把種族與族裔成就差距縮小四分之一，或是從州內25所表現最佳學校一所都沒有，變成擁有其中22所。

白宮說得沒錯，教育科學研究院確實可以改進。它在數據蒐集、補助發放、同儕審查與測驗方面的流程都已過時；其統計資料也不容易解讀；許多如今已終止的合約成本高昂且效率低下；研究圖書館也很笨重。

這些領域都適合改革，而值得肯定的是，白宮已委託對 IES 進行獨立檢討，並呼籲大規模推動數據現代化。但除非政府做出認真且資金充足的承諾，這些建議很可能無法落實。

該研究院已超過兩年沒有正式院長，目前只剩約二十幾名員工，而且——和教育部其他核心職能一樣——它很可能會被移往聯邦政府其他部門。當領導層缺位、員工又忙於自保時，要做成大事是不可能的。

白宮對顛覆的偏好，若不搭配推動艱難改革的承諾，最終只會走向失敗。在此期間任由研究與統計機能持續惡化，將是嚴重錯誤，並傷害學生與美國經濟的未來。

家長對教育現況感到沮喪是合理的，但改變只會在選民要求民選官員為進展負責時才會發生——而這一切都離不開可靠數據。

Michael R. Bloomberg 是 Bloomberg LP 的創辦人及主要股東，Bloomberg LP 是 Bloomberg News 的母公司；同時也是 Bloomberg Philanthropies 的創辦人。本文由 Bloomberg 發布，並由 Tribune Content Agency वित布。

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