Airtel肯亞已向肯亞通訊管理局（CA）申請兩項重要執照，若獲核准，該電信業者將可完全擁有其全國基礎設施，並直接掌控國際流量路由。

通訊管理局於2026年8月31日出刊的《肯亞公報》公告中證實已收到相關申請，並在最終決定前開放為期30天的公眾意見徵集期。

這些申請依據《肯亞資訊與通訊法》第411A章提出，由通訊管理局局長David Mugonyi簽署，內容涵蓋網路設施供應商（NFP）第一級執照，以及國際閘道系統與服務執照。

雖然這些申請文件表面上看似例行的監管程序，實際上卻透露出更具策略性的布局。

肯亞電信市場長期以來對Airtel構成結構性限制。為營運其網路，該公司不得不依賴非自有基礎設施；而要將國際通話與數據路由進出肯亞，也必須透過其他公司的系統。每當發生這種情況，Airtel在成本、控制權以及能向客戶保證的服務品質上都要付出代價。Airtel肯亞是Airtel Africa的子公司；後者是在倫敦證券交易所上市的泛非洲電信業者，隸屬於印度Bharti Enterprises集團，這意味著Airtel肯亞可借助集團層級的資源進行基礎設施投資。

NFP第一級執照可望解決基礎設施方面的挑戰。該執照將允許Airtel建設並擁有全國規模的電信基礎設施——包括基地台、光纖電纜、資料中心及衛星設備——並可將容量租賃給其他電信業者。這類執照保留給具備足夠資源與企圖心、能夠建設該等規模基礎設施的業者。自建而非租賃基礎設施，是電信業者降低長期營運成本並取得營運自主權的常見途徑，肯亞的Safaricom、Liquid Intelligent Technologies以及政府支持的Telkom Kenya等基礎設施雄厚的業者早已採用此模式。

國際閘道執照則將使Airtel直接掌控連接肯亞網路與全球各地的系統，消除中間環節，讓該公司在國際流量的成本與服務品質上擁有更大的主導權。

若兩項執照均獲核准，Airtel將能以過往無法取得的條件，與Safaricom、Telkom Kenya、Liquid Intelligent Technologies及Faiba競爭——真正立足於自己的地基之上，而非仰賴他人。Safaricom由南非Vodacom與英國Vodafone部分持股，長期主導肯亞電信市場；若其與競爭對手之間的基礎設施差距縮小，將代表市場結構出現重大轉變。

通訊管理局尚未宣布何時就這些申請作出決定。任何個人、公司或組織若想支持或反對任一申請，可致函通訊管理局局長，並清楚說明其意見所涉及的執照類別。意見書副本亦須直接寄送至Airtel肯亞。所有意見必須在公報公告後30天內提交。除了決定本身之外，通訊管理局如何處理這些申請，也將被視為檢驗肯亞執照制度能否容納第二家尋求完全擁有全國基礎設施的電信業者的試金石。

肯亞電信市場多年來由大型業者的基礎設施優勢所塑造。如今，Airtel正尋求工具，以建設並掌控更多屬於自己的基礎設施。