對人工智慧資料中心的反對已遠遠超出地方規劃會議的範疇。上週五，抗議者闖入阿姆斯特丹一處與Microsoft相關的建築工地，此時抵抗行動已在16個國家蔓延。這些爭議的核心在於大規模運算的實體足跡——龐大的電力需求、水資源使用與新的電網連接——以及這些成本最終由誰承擔。這股反彈如今已進入美國期中選舉，民主黨贏得國會控制權，多位當選州長也以更嚴格的資料中心監管作為競選政見。

阿姆斯特丹的起重機、氣球與被突破的圍籬

超過100名行動人士聚集在阿姆斯特丹的建築工地，部分人士進入場地、爬上起重機並懸掛氣球，正如Reuters報導。場地業主Pure Data Centres計劃在當地投資超過10億美元，該公司提出願意討論抗議者的疑慮。Microsoft表示支持和平示威，但反對違法行為。

阿姆斯特丹的行動與Stop Dirty Data Centres聯盟為期兩天的活動同期舉行，該聯盟呼籲各政府在建立足夠的保障措施之前，暫停任何新專案。都柏林與華沙也同步舉行抗議，丹麥另一個Microsoft資料中心專案同樣出現抗議行動。

從街頭抗議到美國選票

在美國，資料中心反對聲浪成為選舉議題。根據AP報導，贏得國會控制權的民主黨，以及34位當選州長中的32位，都支持更嚴格的資料中心監管。12位州長候選人支持禁令或建設暫停令。約四分之三的選民反對在所屬社區興建資料中心，不過多數人認為其他議題更為重要。此選舉結果具有結構性意義：美國的資料中心審批主要由州與地方政府決定，因此11月選出的官員將左右專案能否推進以及推進的地點。

公眾反對也已直接干擾建設時程。Data Center Watch報導，4月至6月間至少有45個專案被延宕或停擺，合計約代表680億美元的投資。另外，CNBC報導，STL Partners的研究估計，反對聲浪在美國約影響770億美元的資料中心投資。這些研究採用不同的方法衡量干擾程度，其數字不應相加，也不應視為實際損失。

歐洲與亞洲各自劃出界線

在歐洲，反對聲浪同樣干擾大型投資。CNBC引用的研究發現，歐洲受延誤或取消影響的專案總額達420億美元，這是受影響投資的衡量指標，而非已確認的損失。否決的速度正在加快：European Data Centre Monitor發現，2026年1月至4月間有超過70個專案遭否決或受阻，已超過2025年全年的總數。

各政府的回應方式不同。蘇格蘭暫停了新超大型設施（即為雲端與AI工作負載而建的最大類別資料中心）的審批，而丹麥可將資料中心排在電網連接佇列的後方。西班牙在10月修訂其提案，保留每小時80%再生能源電力的要求，但給開發商更多時間以符合規定，正如Reuters報導。在韓國，首爾衿川區要求須獲得擬議場址200公尺內居民的同意。

大規模建設推高風險

監管反彈之際，科技公司正準備大幅擴張。Bain預估，到2030年資料中心支出將達5兆至6.5兆美元，並新增約150吉瓦的容量。可用空間仍然稀缺：CBRE記錄北維吉尼亞州空置率僅0.3%，亞特蘭大為1%，法蘭克福每月租金達每千瓦235至265美元，新加坡為330至475美元。

地方反對聲浪使原本已經艱困的市場更加複雜，電網限制與上升的建設成本也限制擴張。各政府正日益回應這些壓力：IEA在全球識別出134項規範資料中心如何連接電力系統的政策，其中近40%是在過去一年內提出或實施。

暫停令、標籤與中間地帶的尋找

在美國，建設暫停正成為常見的應對方式。Brookings發現，至少15個州曾考慮暫停令，超過100個地方政府的已予以採用。紐約州暫停了用電至少50百萬瓦設施的環境許可，為期最長一年，不過緬因州提出的暫停案遭否決。

其他政府則聚焦於監督。澳洲新南威爾斯州調查指出在規劃、水資源管理與電網監督方面的缺口，但否決了全面暫停令。歐盟已提出A至G效率標籤，適用於超過500千瓦的資料中心，首批標籤預計於2027年發布。然而，只有36%的歐盟資料中心申報了所需資訊，這一申報缺口十分重要，因為該地區資料中心的電力消耗到2030年可能達到114太瓦時。

其中數項措施很快就會產生首批具體成果：紐約州的許可暫停為期最長一年，首批歐盟效率標籤預計於2027年推出。

綜觀這些做法，各政府面臨相同的挑戰：如何在不將成本轉嫁給地方社區的前提下擴充運算容量。開發商可能日益需要在動工之前，證明誰將支付電網升級費用，以及居民將如何參與。