奈及利亞與南非推動加密貨幣稅務與跨境流動監管,剛果民主共和國暫停數位稅
重點速覽
- •奈及利亞國家稅務機關已對符合條件的加密交易徵收 1.5% 印花稅,並由已註冊的虛擬資產服務提供者以轉移中的數位資產直接扣繳。
- •南非的跨境加密草案將要求持牌中介機構,向 Financial Surveillance Department 申報往返境外交易所與非託管錢包的加密轉移。
- •根據《消費者保護法》修正案,南非已對撥打未經請求電話的直接行銷者引入最高 R1 million 或年營業額 10% 的罰款。
- •剛果民主共和國在新創與科技業界反對下,暫停了一項原本最高將向業者收取 $100,000 的數位稅制度,並擔憂其對數位生態造成影響。
- •奈及利亞 SEC 已讓另外九家企業加入其 Accelerated Regulatory Incubation Programme,重點聚焦於代幣化平台與數位資產交易平台。

非洲各國正逐步加強對加密貨幣與數位交易的管控,將其視為應納入既有稅務、資本管制與消費者保護框架的活動,而非金融規則之外的例外。
奈及利亞甚至在建立專門監管框架之前,就已著手對加密交易課稅。與此同時,南非已將跨境加密轉移視為其貨幣管制體系中的潛在漏洞,並提議新增申報要求。剛果民主共和國(DRC)則在遭到新創與科技利害關係人反彈後,暫時暫停一項具爭議的數位稅。
奈及利亞對加密交易徵收 1.5% 印花稅
奈及利亞推動加密貨幣交易課稅,代表其自 2025 年以來監管進程中的最新一步。
包括加密貨幣在內的虛擬資產,如今在奈及利亞已屬合法。根據 Investment and Securities Act (2025),虛擬資產曾被歸類為證券,但監管機構此後似乎已悄然轉向不同立場。
今年 7 月,奈及利亞發布一項 executive order,成立虛擬資產委員會,由奈及利亞中央銀行(CBN)、證券與交易委員會(SEC)以及國家稅務機關 Nigeria Revenue Service(NRS)共同監督。總統 Bola Tinubu 表示,政府將公布具體稅務規則;類似支付功能的虛擬資產將由 CBN 管轄,而具證券特性的數位資產則由 SEC 監管。
SEC 也已將其數位資產投資平台沙盒——Accelerated Regulatory Incubation Programme(ARIP)——開放給另外九家企業。從目前跡象看,監管機構似乎正把重點放在代幣化業者,以及促進代幣化產品交換或分發的平台上,顯示監管與稅收正同步建立,而非等市場成熟後才介入。
NRS 現已發布新指引,使加密交易成為應稅項目。符合條件的加密交易將被課徵 1.5% 印花稅,且已註冊的虛擬資產服務提供者(VASPs)必須在將資產匯給政府前,先從轉移中的數位資產中扣除該費用。該稅務機關已表明可接受以 Bitcoin、USDT 或任何正在系統中流轉的數位資產進行徵收。
南非以最高 $60,560 罰款打擊垃圾電話行銷者
南非正以更嚴厲的新罰則打擊未經請求的行銷來電。
根據 4 月由南非貿易、工業與競爭部長 Parks Tau 公告的《消費者保護法》修正案,直接行銷人員若撥打未經請求的電話或違反法案其他規定,可能面臨 R1 million($60,560)或其年營業額 10% 的罰款,以較高者為準。
所有直接行銷人員現在都必須向 National Consumer Commission(NCC)註冊,並在聯絡消費者前,先將聯絡名單與退出登記資料比對清理。註冊已於 2026 年 7 月開放,若未遵守規定,可能導致全面禁止或重大罰款。
NCC 代理專員 Hardin Ratshisusu 表示,這些規則旨在保護消費者免受「侵入性且不受歡迎的直接行銷通訊」影響。
根據所引述的 Truecaller 資料,南非民眾僅在 2026 年前兩個月就接到 5.38 billion 通垃圾電話,平均每天約 86 million 次干擾。與 2025 年同期相比,2026 年 1 月至 5 月的垃圾電話量上升了 22.9%。
南非的 Information Regulator 也澄清,即使未在退出登記冊上註冊的消費者,仍受《個人資訊保護法》(POPIA)保障,意味著電話行銷者在發送電子行銷訊息前,仍須取得同意。
透過將罰款與營業額比例掛鉤,政府正從影響有限的懲罰,轉向一種讓不合規成為重大財務風險的模式。
南非提議跨境加密轉移申報規則
南非國家財政部與南非儲備銀行(SARB)已 發布草案手冊,規範跨境加密活動,明確區分境內加密交易與跨境交易。
根據草案框架,透過持牌本地 Crypto Asset Service Provider(CASP)以 rand 購買加密貨幣、在本地 CASP 之間轉移加密資產,或將已核准的加密持有部位出售換回 rand,一般都會被視為境內、無須申報的活動。
但當加密資產離開南非時,規則就會改變。南非居民若將加密貨幣從本地 CASP 轉至境外交易所或非託管錢包,將構成必須向 Financial Surveillance Department(FinSurv)申報的跨境資本外流;FinSurv 是 SARB 的外匯管制監督機構。相同原則也適用於從境外平台流回南非的加密資產。
換言之,儲備銀行並非要禁止加密交易,而是希望將某些加密轉移視同其他跨境資本流動加以處理。
有趣的是,長年以來,熱衷加密的人常說「be your own bank」。儲備銀行看來聽到了這句話,並回應道:「很好,請把文件填好。」
整體來看:這仍只是草案,公眾諮詢截至 9 月 30 日。不過,這已是南非朝向受監管的加密流動、而非監管模糊化邁進的最明確跡象之一。
南非交易所未來不僅要知道客戶是誰,也必須判斷一筆加密轉移何時跨越了監管邊界。這使本地 CASP 更接近扮演南非跨境加密流動的把關者,其申報責任也更像傳統外匯中介機構。
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剛果民主共和國在新創反彈後暫停數位稅
如果你在剛果民主共和國(DRC)經營新創或數位業務,現在可以先鬆一口氣——至少暫時如此。政府在引發科技業者強烈反彈後,於推出僅十天後暫停了一項具爭議的數位稅制度。
發生了什麼?8 月 1 日晚間,當局暫停了由數位經濟與財政部長於 7 月 20 日簽署的 Interministerial Order No. 015。該命令原本欲向在該國從事數位活動,或向剛果市場提供數位服務的個人或公司徵收非稅收入。這些費用將以 Congolese Francs 按官方匯率支付,適用於本地業者與外國公司。
政府表示,暫停該措施是為了進一步說明,並避免任何混淆、誤解或帶有誤導性的利用。對某些業者而言,費用最高可達 $100,000。
還有什麼?這項命令立即遭到網路媒體出版商、創業者與科技協會反對;他們認為新費用會削弱本已脆弱的數位生態系,特別是利潤空間薄弱的新創公司與數位媒體公司。
批評者也指出,該國 2022 年的新創法與 Digital Code 原本就是為了鼓勵創新而設計,因此新的費用很難與既有政策相容。
DRC 數位經濟部長 Augustin Kibassa Maliba 則反駁外界認為政府退卻的說法,表示這項法規並未偏離政府推動剛果企業家的承諾。
他並指出,針對剛果新創的具體條款將在未來幾天內明確定義。背景則是現有稅負已相當沉重。
言下之意:根據 GSMA 於 2025 年 6 月發布的報告,DR Congo 已是中非稅負最重的國家之一。再增加一項稅負,可能加重受影響業者的合規負擔。不過,這次緩衝只是暫時的,監管機構表示將重新評估並提出新方案。
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Written by: Emmanuel Nwosu and Zia Yusuf
Edited by: Emmanuel Nwosu & Ganiu Oloruntade
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