總統 Ferdinand Marcos, Jr. 今日將發表其第五次、也是倒數第二次國情咨文（SONA）。演說後，他預計將向國會提交 2027 年國家支出計畫（NEP），也就是行政部門提出的國家預算案，供立法者透過年度撥款程序審查、修訂並批准。

針對 2025 年預算中 Philippine Health Insurance Corp.（PhilHealth）零預算撥款向最高法院提起訴訟的請願人，正敦促 Marcos 總統確保擬議的 2027 年 PhilHealth NEP 完全尊重並符合《全民健康照護法》（UHC）、菲律賓憲法以及菸酒稅改革法律。

請願人包括 Social Watch Philippines、Medical Action Group、Sentro ng mga Nagkakaisa at Progresibong Manggagawa，以及 Likhaan Center for Women’s Health 等團體，也包括 Jaime Galvez Tan 和 Fabian Dayrit 等個人請願人。

儘管倡議團體在一年多前已提出請願，最高法院仍尚未就多起針對請願人所稱 PhilHealth 於 2025 年非法零預算撥款的案件排定聽證。

健康倡議人士表示，儘管他們所稱政府背叛菲律賓人民，且未能在 2025 年預算中履行為全民醫療提供資金的職責，全民醫療仍持續嚴重資金不足。《UHC 法》使 PhilHealth 成為該國醫療融資體系的核心，目標是讓所有菲律賓人納保並擴大取得所需醫療服務，政府補貼則用於支付間接繳費者的保費，例如未正式就業或無力定期繳納保費者。

去年，行政部門預算僅撥付 PhilHealth 2026 年所需預算的五分之一，用於為所有菲律賓人提供全民醫療。倡議人士表示，這筆金額不足以涵蓋不斷上升的給付支出；PhilHealth 總裁兼執行長 Dr. Edwin Mercado 先前向媒體表示，相關支出今年預計將達 P400 billion。

請願人呼籲總統以及隨後的國會，為 PhilHealth 的實際資金需求提供全額撥款。具體而言，他們表示，這意味著應落實 PhilHealth 最初提出的 P376 billion 方案，該方案是這家國營保險機構在 NEP 技術預算聽證中提交的。

健康倡議人士也敦促 Marcos Jr. 總統和國會，拒絕任何在直接與間接繳費者之間引入歧視性或差別化給付的提案；他們稱，這是執行秘書 Ralph Recto 正在提出的政策方向。

他們主張，UHC 建立在社會連帶的基礎上：健康者支持病患，高收入者幫助低收入者，年輕世代與一生為社會作出貢獻的年長公民站在一起。在這項原則下，每一名 PhilHealth 會員都向共同基金繳款，該基金旨在平等保護所有菲律賓人。

倡議人士表示，如果政府本身已履行全民健康照護中所包含社會契約的一方責任，為間接繳費者提供法律規定的補貼保費，政府鼓勵直接繳費者繳納 PhilHealth 會費的需求就不會變得如此迫切。菸酒稅收入也是醫療計畫融資法律框架的一部分，因此年度預算辯論成為檢驗這些資金是否與全民醫療承諾相一致的關鍵考驗。

他們的緊急訴求是，政府應提高 PhilHealth 的國家預算撥款，使其能在透明的 Health Technology Assessment 指引下，實質擴大給付方案，並讓所有菲律賓人都能取得優質醫療服務，而不是只有少數人受益。

Alce Quitalig 是 Social Watch Philippines 的資深預算專家。