随着美国2026年中期选举临近，共和党主导的各州正加紧将选民从登记名册中移除，与此同时，利用联邦移民数据排查所谓非公民选民的做法引发的疑问日益增多。

路透社于10月15日发布的一份特别报告审视了特朗普政府可能“干预”中期选举的种种方式。该报告援引爱达荷州共和党籍总检察长办公室一名律师的话称，该州已“在确保其选民登记名单被清退方面发挥了主导作用……”。

这一问题再度引发了关于非公民投票规模以及选民名单维护保障机制的辩论。文章援引的、与共和党关系密切且由亿万富翁资助的传统基金会的数据显示，该机构在审查2000年以来全国投下的超过10亿张选票后，仅发现89起非公民投票案例。这项审查历时二十余年。

自由意志主义的卡托研究所对2020年选举进行了另一项分析，以核查所谓选举因非公民投票而被“窃取”的说法，其中包括被唐纳德·特朗普称为“墨西哥人”的选民。卡托研究所的结论是：

“美国的投票制度很可能存在许多问题，而且毫无疑问，确实有非零数量的非公民非法投票，但没有充分证据表明非公民以足以真正改变选举结果、甚至改变选举人票数量的规模非法投票。”

尽管有这些发现，共和党官员和活动人士在支持清退选民名单时仍继续援引所谓的非公民投票问题。批评者认为，这些程序可能将符合条件的选民除名，尤其是黑人和西班牙裔选民、大学城居民，以及生活在共和党控制州的大城市居民。

特朗普本人也鼓吹一种激进的选举参与方式。在本文发表前几周于达拉斯举行的一场“中期选举大会”上，他带领数千名与会者宣誓，誓词中包括这样的话：“我不在乎自己有没有登记，我都要拼命作弊……”据Newsweek报道。

路透社的这篇报道发布之前，据文章所述，美国最高法院作出一项裁决，允许国土安全部将“外来者资格系统化验证”（SAVE）数据库用于选民名单审查。该部由曾做过水暖工的参议员Markwayne Mullin领导。SAVE原本是一个用于核实某些公共福利申领资格的移民身份数据库。

当得克萨斯州使用SAVE审查登记选民时，据报道有数千人被错误标记为非公民并从名单中移除。拉美裔美国公民联盟（LULAC）正在提起诉讼，力求恢复受此程序影响的公民的投票权。相关报道描述了对得州系统所用联邦数据可靠性的质疑（Bloomberg Government）。

这场争议还引发了关于暂停一个人投票权前所需正当程序程度的疑问。文章将选民名单除名与限制持枪权作了对比。在2008年裁决的District of Columbia v. Heller案中，最高法院承认个人拥有宪法赋予的持有枪支的权利。文章认为，寻求限制这一权利的政府通常必须在法庭上出示证据，而选民却可以在未收到直接通知的情况下被从登记名单中除名。

由国会通过并于1993年由比尔·克林顿总统签署的《全国选民登记法》规定，“美国公民的投票权是一项基本权利”，联邦、州和地方政府有义务促进该权利的行使。该法条文可通过Legal Information Institute查阅。文章还指出，“投票权”一词在宪法中出现五次，而持有武器的权利仅被提及一次。

选民“围栏”（caging）的历史

文章将当前的选民名单争议追溯到直邮行业所称的“围栏”（caging）做法。1981年，共和党全国委员会向新泽西州的黑人和西班牙裔选民寄信以核实其登记状态。该党编制了一份包含4.5万人的质疑名单，并在以黑人和民主党选民为主的纽瓦克和特伦顿的投票站安排下班警察核查选民姓名以提出质疑。

民主党就此提起诉讼，并获得了阻止这一做法的法院命令。该和解法令于2018年到期。同年，最高法院允许俄亥俄州州务卿John Husted恢复一项部分基于退回邮件的选民除名程序，只是这次寄送确认明信片的费用由俄亥俄州纳税人承担，而非共和党支付。相关案件为Husted v. A. Philip Randolph Institute。

Stephen Breyer大法官在异议意见中指出，每年约有4%的美国人搬迁住所。他写道：

“案卷显示，2012年俄亥俄州将约150万登记选民——接近其800万登记选民的20%——认定为可能因[据称]变更住所而不适合继续留在联邦选民名册上。”

根据文章描述的程序，各州寄出的确认明信片可能看起来像垃圾邮件。如果选民未寄回明信片且未在某次选举中投票，就可能被从登记名册中移除。选民可能直到抵达投票站才发现自己已被除名，届时工作人员可以拒绝发放常规选票，或发放“临时”选票。

文章称，在2024年选举期间及之后，拨打作者广播和电视节目热线的人——其中许多来自俄亥俄州和佐治亚州的大城市——反映他们在投票站才发现自己已被从名单中除名。来电者表示，他们没有收到任何通知。

临时选票与选民名册数据

美国选举援助委员会对2024年选举的调查发现，1,736,209名美国人被发放了临时选票。最常见的原因是该选民“未出现在合格选民名单上”。

临时选票须经过审核，且并不总是被计入。在某些情况下，选民必须在最终计票前前往州务卿办公室，证明自己确实是符合条件的公民和选民。

同一份EAC调查发现，在2022年至2024年选举之间的两年里，共和党控制的各州寄出了近4000万张“确认明信片”。据文章援引的数据，在2024年选举前的几个月里，超过2100万登记选民被从选民名册中移除，未寄回明信片被认定为最常见的理由。

记者、前统计学教授Greg Palast曾代表NAACP在联邦法院就选民名册做法作证。在Hartmann Report发表的报道中，Palast表示，他的团队逐人核查了佐治亚州的清退名单。团队发现198,351名佐治亚州居民并未搬家却被从名册中移除；文章称其中大多数是黑人公民。

文章还引用了威斯康星州166,433名选民被清退的数字——在该州哈里斯以29,397票之差落败；以及宾夕法尼亚州360,132人被清退——约为特朗普在该州胜选优势的三倍。这些数字及其含义属于有争议的政治主张，而非关于2024年选举结果本会改变的官方认定。

文章援引的Palast的结论是：

“特朗普输了。也就是说，如果所有合法选民都被允许投票，如果所有合法选票都被计算，特朗普本会在威斯康星、密歇根、宾夕法尼亚和佐治亚州落败。副总统卡玛拉·哈里斯本会以286张选举人票赢得总统职位。而且如果不是对有色人种选民的大规模清退，如果不是对临时选票和邮寄选票的大规模取消资格，如果不是摇摆州新出现的大规模‘治安员式’质疑，哈里斯本会至少再获得3,565,000张选票，以120万张的优势超过特朗普的官方普选票数。”

各州的当前行动与联邦诉讼

据文章援引Fair Fight的分析，佐治亚州州务卿Brad Raffensperger于8月取消了近471,000项登记，约占全州登记数的6%。Raffensperger的姓氏发音为“Raff-ens-purger”。当Black Voters Matter请求提供支持此次清退的记录时，州务卿办公室仅提供了一份精简的电子表格，该组织遂起诉以求获得名单。这一争议已被The Atlanta Journal-Constitution、Capital B Atlanta和Democracy Docket报道。

在俄亥俄州，州务卿Frank LaRose于2025年公布了一份包含352,389个拟取消姓名的名单。此前，在2024年的一次清退中，俄亥俄州民主党人记录到仅凯霍加县就有超过1,000名据称被错误除名的选民。此次拟议除名行动由13abc和Associated Press报道。

特朗普领导的司法部已对多个州和哥伦比亚特区提起31起诉讼，要求获取完整的选民档案，包括驾照信息和部分社会安全号。据文章所述，其宣称目的是使全国的选民数据能够通过SAVE系统进行审查。美国公民自由联盟（ACLU）另行发布了关于在2026年中期选举期间保护投票权工作的信息（ACLU）。

随着2026年中期选举临近，围绕选民档案、SAVE系统使用以及各州取消名单的诉讼，将决定选举官员在审查登记时可以使用多少信息，以及选民受到质疑时适用何种程序。围绕临时选票的争议也使计票和认证程序对那些名字未出现在合格名单上的选民尤为重要。文章记录的案例表明，这些问题既涉及州官员的行政决定，也涉及正在进行的法庭挑战。

2022年，国会民主党人曾试图通过《自由投票：约翰·刘易斯法案》来解决选民名册做法及其他选举问题。该法案在众议院获得通过，并在参议院获得多数支持，但每一位共和党参议员都加入了阻挠议事（filibuster）。参议员Kyrsten Sinema和Joe Manchin与共和党人一起投票维持了阻挠议事。参议院的投票权之争由Democracy Docket记录。

文章认为，国会应根据《全国选民登记法》将投票保护写入法律，并处理最高法院对Citizens United案的裁决。文章最后呼吁符合条件的选民在2026年中期选举临近之际参与投票。

原始报道：https://www.alternet.org/alternet-exclusives/the-next-election-could-be-decided-before-you-even-cast-your-ballot/