特朗普为华盛顿拟建拱门提出的国家安全理由面临法律挑战
要点速览
- •老兵们自阵亡将士纪念日起开始抗议拟建的25层高拱门,称其将永久阻断南北战争后连接林肯纪念堂与阿灵顿国家公墓的历史视线。
- •一个包含特朗普任命官员的联邦委员会于5月批准了计划,国家公园管理局于8月认定项目对历史遗迹有不利影响,尽管存在繁忙机场跑道附近的航空安全担忧,FAA仍批准了该项目。
- •越战老兵已提起诉讼,主张该拱门缺乏华盛顿联邦土地大型纪念建筑所需的国会授权,一名联邦法官已命令政府在进行相关活动前提前48小时发出通知。
- •特朗普表示将把该建筑改建为容纳无人机和狙击手的军事综合设施,并在项目首次公布一年多之后援引国家安全理由。
- •最高法院允许特朗普白宫宴会厅继续施工的裁决否定了国家历史保护信托的诉讼资格,可能决定拱门反对者能否维持其法律挑战。

华盛顿特区纪念圆环的老兵们正在抗议唐纳德·特朗普总统拟建的拱门计划,认为该项目将损害这一地区的历史意义。抗议活动始于阵亡将士纪念日,现场展示了一座复制的拱门,并呼吁“保护和捍卫这片神圣土地的庄严与荣誉”。
据报道,拟建建筑高25层,将使周围的纪念建筑相形见绌,并永久阻断南北战争后为象征国家疗愈而确立的历史视线。在华盛顿,联邦建筑高度限制一个多世纪以来一直保持着城市天际线的低矮和纪念建筑的醒目,如此规模的建筑将在那里格外突出。
退役陆军上校安·赖特(Ann Wright)曾是一名服役29年的特种作战军官,她参加了抗议活动,并举着“除非从我们的尸体上踏过”的横幅,称特朗普为“骨刺先生,五次逃避兵役”。老兵发言人表示:“在此建造一座阻断林肯纪念堂至阿灵顿公墓完整视野的纪念建筑,将彻底摧毁这一空间所代表的一切。”
围绕阿灵顿历史景观的争议
受争议的视线经阿灵顿纪念大桥横跨波托马克河,一览无余。它在南北战争两代之后被设计出来,作为国家和解的象征。致力于纪念这位维护联邦统一的总统的林肯纪念堂,正好面向阿灵顿——南方邦联将领罗伯特·李(Robert E. Lee)的旧宅以及交战双方阵亡将士的安葬地。
这一布局旨在象征国家团结对分裂悲剧的持久胜利。与“分裂之家必不能立”这句话相关联的林肯纪念堂,庄严俯瞰着阿灵顿阵亡者共同安息的土地。
老兵们表示,一座主导阿灵顿国家公墓的巨型拱门将掩盖此地所代表的牺牲的意义。该公墓安葬着逾40万名退伍军人,其中许多人在战场上阵亡。
退役陆军少将保罗·伊顿(Paul Eaton)称拟建的拱门“完全不合适,(近乎)对安葬于此的男女将士的亵渎”。一位儿子安葬于阿灵顿的金牌阵亡者母亲也反对规划中的观景台,称其可能让游客在葬礼举行时自拍。
“我们不需要游客俯视葬礼。我感到震惊,”她说。“我们需要所有人为此发声。”
围绕该项目的法律战
5月,一个包含特朗普任命官员的联邦委员会批准了拱门计划。8月,管理局认定该项目将对多处历史遗迹产生“不利影响”。
航空专家还对在全国最繁忙机场之一的跑道附近建造一座250英尺高的建筑的危险性表示担忧。然而上周,特朗普领导下的联邦航空管理局批准了该计划。
越战老兵已提起诉讼以阻止该项目,称其缺乏国会授权,并将阻断具有历史意义的纪念建筑视线。这一授权主张援引了首都规划的一项长期规则:华盛顿联邦土地上的大型纪念性建筑须获得国会批准。本月早些时候,一名联邦法官命令政府在案件审理期间,就与拟建拱门相关的任何活动至少提前48小时发出通知。法院将如何权衡授权主张,以及任何原告能否越过诉讼资格门槛,目前仍未有定论。
在特朗普首次公布计划一年多之后,以及在最高法院以国家安全为由允许其白宫宴会厅继续施工之后,特朗普也为拱门援引了国家安全理由。
上周日,特朗普表示,应军方的“强烈请求”,他已“同意”将拟建建筑“改建为顶级军事综合设施/凯旋门”。他写道:
“(出)于国家安全目的,我已同意将这座自内战时代多年前规划的宏伟凯旋门(这说法可笑地不实)……改建为顶级军事综合设施/凯旋门……”
特朗普称,该建筑将“容纳、储存并具备快速动用大量无人机的能力,包括在屋顶和广场区域部署狙击手,并额外储存大量狙击手弹药”。
文章认为,这一拟议的军事用途与阿灵顿所承载的国家疗愈的历史意涵相冲突。文章还指出,以威权主义凯旋门为蓝本的纪念建筑,若游客认为头顶将有狙击手,可能会令游客却步。
国家安全论点
法院历来在国家安全事务上给予行政部门广泛的尊重,这一姿态反映了司法机关获取情报的有限性,以及其传统上不愿重新审视政治部门安全判断的立场。1936年,最高法院表示总统在“安全事务上必须拥有广泛的活动空间”,并在1988年和2018年重申了这一原则。
因此,特朗普称该拱门是“保护美国国家安全所必需的”。文章援引的批评者认为,这一理由是在项目公布一年多之后才出现的,并被用作诉讼策略。
特朗普还援引国家安全来为其移民措施和将多家媒体机构排除在白宫之外的决定辩护。他主张贸易关系构成“对国家安全的异常和特殊威胁”以正当化其关税政策,但最高法院驳回了这一论点。
宴会厅案与诉讼资格
文章称,最高法院允许特朗普宴会厅继续施工的裁决可能影响针对拱门的法律挑战,因为诉讼资格——即原告须证明具体的、个别的损害而非单纯的不满——往往在案件进入实体审理之前就决定其成败。尽管首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)写道宴会厅“很可能违法”,但其他保守派大法官裁定,国家历史保护信托无法阻止该项目,因为“单纯的反感、异议或嫌恶”不构成足以支持诉讼资格的损害。
文章称,这一裁决背离了几十年来历史保护组织成功起诉保护地标的判例。它引发了一个问题:由国会设立以协助保护历史纪念建筑的国家历史保护信托,是否有资格提起诉讼来捍卫它们。
文章进一步指出,依据“单一行政权”理论批准拱门,将与建国者们反对永久君主制的立场相悖。文章推测,这样的裁决之后可能带来更多的总统纪念建筑,包括将特朗普的名字刻上华盛顿纪念碑、在林肯纪念堂内安放特朗普雕像,或将其面容刻上拉什莫尔山。\n文章以刻意的讽刺口吻总结道,唯一的一线希望将是未来总统据称拥有的以国家安全为由在特朗普周围建造一座永久牢房的法律权力——并可在喂食时间向公众开放参观。
萨布丽娜·哈克(Sabrina Haake)被介绍为一名政治分析人士和拥有超过25年经验的联邦出庭律师,专攻第一修正案和第十四修正案辩护。原文由Alternet发布:https://www.alternet.org/alternet-exclusives/trump-lock-him-up/