6 月 4 日，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫与俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京共同出席乌兹别克斯坦首组核反应堆的象征性奠基仪式，该反应堆将由俄罗斯国家核能公司 Rosatom 建设，两人当时笑容满面。普京当时对米尔济约耶夫表示：“我相信您为乌兹别克斯坦选择了所有方案中最优的一个。”对拥有约 3700 万人口、中亚人口最多的乌兹别克斯坦而言，这座核电站旨在巩固因人口快速增长和需求上升而承压的电网，同时减少对天然气发电的依赖——天然气发电原本可通过出口赚取收入。

然而三个月后，米尔济约耶夫显然对选择 Rosatom 有了新的想法。9 月 2 日，其总统新闻局发布了一份关于综合核电站建设的长篇通报，通篇未提及 Rosatom。

通报提到的是，米尔济约耶夫已批准组建一个新的财团来监督建设进程。通报强调：“为改进项目管理、加强技术监督并对技术方案进行独立评估，建议与领先的国际工程公司成立合资企业。”

通报未提供拟议财团构成的细节。缺乏具体信息让人对 Rosatom 在项目中的未来角色有诸多猜测。但可以确定的是，这家长期在全球核能市场占据主导地位的俄罗斯实体——Rosatom 是全球最大的核技术出口商之一，反应堆项目遍及孟加拉国、印度、埃及和土耳其等国——已不再获得乌兹别克斯坦政府让其单独完成这项任务的信任。

乌兹别克斯坦对 Rosatom 的不满似乎已经持续了一段时间，至少自 2026 年初开始。1 月，乌兹别克斯坦当局推迟了原定于 3 月开始的核电站建设。随后在 8 月，米尔济约耶夫出人意料地宣布，第二座核电站的建设已进行“大量准备工作”。他没有说明将在何处、何时开工，由谁建造，以及成本多少。

从字里行间可以看出，9 月 2 日的通报支持了当前乌俄关系存在大量潜在紧张的说法。普京或许在表达对双边关系近期走向的不满上更为公开，但米尔济约耶夫对 Rosatom 的省略表明不满是双向的。这一事件也符合更广泛的模式：中亚各国政府一直在俄罗斯、中国、美国及其他大国之间寻求安全与经济伙伴的多元化，而非与单一靠拢对象结盟。

在另一项肯定会让普京恼火的举动中，米尔济约耶夫于 9 月 3 日在塔什干会见了即将卸任的美国参议员史蒂夫·戴恩斯，而就在几天前，两人刚在比什凯克会面，特朗普政府特使塞尔希奥·戈尔也在场。关于与戴恩斯的第二次会面细节甚少，但四天内在两个不同城市举行两次会晤，表明进行了严肃的讨论。过去一年，特朗普政府已表示有意发展与中亚国家的核能合作，尤其是在小型模块化反应堆（SMR）的开发方面。

乌兹别克斯坦与 Rosatom 关系的核心问题似乎围绕资金，更确切地说是资金匮乏。该项目计划建设两台 1 千兆瓦 VVER-1000 反应堆和两台较小的 55 兆瓦 RITM-200N 型反应堆，以及必要的基础设施和附近住房，以容纳多达 33,000 名电站工人及其家属。总成本目前估计为 95 亿美元——对于一个年 GDP 约 1000 亿美元的经济体而言是一笔巨额资金。全部融资来源仍悬而未决。俄罗斯至少提出过一项融资方案，但塔什干显然认为不具吸引力。

米尔济约耶夫 9 月 2 日的通报表明，除融资问题外，乌兹别克斯坦还打算降低 Rosatom 在项目中的角色，为乌兹别克斯坦承包商和工人争取更大的工作份额。通报写道：“根据初步估计，本地生产占项目的 21%，即 19 亿美元。国家元首指出这一数字不够。目标是使国产产品在项目中的占比提高到至少 30%，确保 65% 的建筑和安装工作由国家 enterprises 完成，并雇佣 7,000 名当地工人和专家。”

为加快建设的本地化，米尔济约耶夫命令官员制定计划，在核设施工地附近建立一个生产建筑材料和电站组件的制造综合体。Rosatom 将如何回应——以及是否会回应——以及哪些国际工程公司可能加入新财团，或将决定项目的下一阶段走向。

来源：Eurasianet