特朗普政府正着手限制美国对中国人工智能、军事技术及生命科学领域的投资。美国财政部公布了根据《综合对外投资国家安全法》制定的拟议规则，该法案由国会于2025年通过，旨在加强对中国在俄罗斯、伊朗及其他“受关注国家”投资的审查。该提案已由财政部宣布。

美国官员长期以来一直试图切断对手国家实现军队现代化所需的资金支持。此举延续了前总统乔·拜登的类似做法——拜登曾发布行政命令，限制美国资本流入中国的人工智能、半导体和量子计算领域。随后，财政部启动了对外投资安全计划（OISP），新提案将强化这一机制。该计划将财政部长期以来针对进入美国的外国资金实施的国家安全审查扩展至海外交易，将该机构传统的对内审查重点转向对外。有关该立法的背景资料可查阅国会研究服务处。

最终规则定稿前需征求公众意见

拟议规则针对先进半导体、人工智能、特定生物技术相关材料和化合物，以及脑机接口等技术的投资。规则仅适用于超过5万美元的投资，这一相对较低的门槛将大量交易纳入监管范围。在规则定稿之前，财政部将审查公众对提案的反馈，这一过程为投资者、公司和法律专家提供了就相关定义发表意见的机会——这些定义将决定哪些交易受到覆盖——同时也使最终规则的出台时间悬而未决。

保卫民主基金会高级研究员Craig Singleton表示，这些规则向全球市场发出信号，表明华盛顿正在密切监控美国资本流向及其所支持的具体技术进展。他认为，额外的审查反映了一种认识：资金注入与技术转移同样能够提升军事力量。

他坚称：“生物技术对华尔街和普通民众都至关重要。它塑造着药物和疗法的未来，但其中一些技术也可能增强中国的军事能力，或加深美国对中国供应链的依赖。”

财政部长Scott Bessent预计，规则一旦定稿，将强化现有的对外投资安全计划，并限制对手利用美国资本开发危及国家安全的关键技术。他还表示，这些规则将营造“开放的投资环境”。

曾在美国政府任职的贸易官员、现King & Spalding律师事务所合伙人Ryan Majerus则将这一提案视为更长期进程的早期阶段。他说：“这只是相当漫长的变革进程中的第一步，后续变化预计将更侧重于执法，为对外投资计划提供更强的执行力。”

美国投资者投资敏感技术面临更严格审查

该提案还可能改变美国投资者评估中国科技机会的方式。对于涉及人工智能、先进计算或生物技术的交易，企业可能需要进行额外的尽职调查，以确保其投资符合财政部规则，这一转变可能推高合规成本并延长交易周期。风险投资和私募股权基金通常持有早期科技公司的股权，是受这些义务影响最直接的投资者之一。

对华盛顿而言，其目标是限制可能用于开发具有军事应用价值技术的美国资金。最终规则将确定适用范围、报告要求和执法程序，预计投资者将密切关注财政部的审查进程，以评估当交易受到特定条件约束时限制措施将如何运作。

财政部因违反OISP规则对Amidi LLC处以罚款

OISP的执法行动已产生处罚案例。今年7月，美国财政部对一家美国公司处以20万美元罚款，原因 是其一家子公司申报对一家中国人工智能与机器人企业9.25万美元的支持资金，罚款金额超过未披露资金额的两倍。

Amidi LLC未披露其2025年对上海琼彻智能科技有限公司（Noematrix）的投资，该公司是一家从事人工智能、机器人和具身智能的中国科技企业。当时，财政部投资安全助理部长Christopher Pilkerton表示，OISP正在阻止对手国家利用美国资金开发危险技术。

在更近期的一项披露中，财政部表示，美国银行未能向金融犯罪执法网络——即根据美国反洗钱法收集银行可疑活动报告的财政部下属机构——提交涉及逾50亿美元可疑交易的报告。其中部分活动与活跃于美墨边境的中国洗钱网络有关，该银行还被指控违反与伊朗、俄罗斯、恐怖主义和毒品相关的全球制裁计划。

美中在科技与贸易领域更广泛的僵局

这些措施出台之际，自特朗普首次上任以来，华盛顿与北京之间在经济和技术影响力领域的持久较量仍在延续。双方均限制了关键材料和技术的出口——中国限制稀土矿物出口（稀土是电子和防务硬件不可或缺的金属，且中国在全球加工领域占主导地位），美国则管控支撑人工智能发展的先进芯片出口——双方还对彼此产品加征了关税。

根据目前安排，双方已同意削减或取消共计600亿美元产品的关税，其中美国对华出口和中国对美出口各占300亿美元。这些削减为一系列商品提供了缓解，包括渔具、活马和骆驼。中国商务部表示，双方清单上约90%的商品将恢复至可变的最惠国基准税率，即在优惠贸易安排之外适用的标准关税水平。

来源：Cryptopolitan