美国新制裁直指伊朗经济命脉——普通伊朗民众首当其冲,抗议浪潮再度兴起
要点速览
- •美国财政部长斯科特·贝森特公布了"经济诺曼底日"计划,将扩大次级制裁,并将任何援助伊朗的国家排除在以美元为基础的金融体系之外。
- •该战略针对财政部所称的伊朗五大命脉行业:数字资产、技术、黄金、航空和航运。
- •阿联酋本月终止了与伊朗的一切贸易和交易,关闭了伊朗商业与全球经济联系的一条关键渠道。
- •伊朗经济陷入严重困境:通胀率超过80%,货币今年贬值30%,国际货币基金组织预测经济将收缩6.1%,截至5月下旬已有超过100万个工作岗位流失。
- •石油、钢铁、石化和教育行业工人的新一轮抗议已经爆发,议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫等官员警告称,没有经济纾困伊朗将难以为继。

美国财政部长斯科特·贝森特周一公布了针对伊朗的"经济诺曼底日"计划,旨在将伊朗政权与世界其他地区隔绝开来。根据该战略,美国将扩大对与伊朗有业务往来的实体和国家的次级制裁,贝森特警告称,任何援助德黑兰的国家都将被切断与以美元为基础的金融体系的联系。
次级制裁是华盛顿此前曾多次动用的工具:它通过惩罚与制裁对象进行交易的第三方银行、企业和政府,将美国的影响力延伸至其国境之外,因为全球大量贸易和石油结算都依赖美元体系。这一做法令人联想到特朗普第一任期的"极限施压"行动——2018年美国退出2015年伊朗核协议后重新实施的制裁大幅削减了伊朗的石油出口,并导致其货币暴跌;但值得注意的是,这些苦难并未换来华盛顿所寻求的让步。
这位财政部长还点名了伊朗"最重要的五条命脉":数字资产、技术、黄金、航空和航运。
但智库Bourse & Bazaar基金会的创始人兼首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼格里迪杰(Esfandyar Batmanghelidj)认为,这些其实是伊朗民众而非政权的命脉。"数字资产和黄金是普通伊朗人保护自己储蓄免受通胀侵蚀的方式,"他在X平台上的一篇帖子中解释道,"技术让伊朗人与世界保持联系。航空让伊朗家庭与跨境的亲人保持联系。航运则是食品和药品等必需品运抵伊朗的途径。"
此次制裁推出之际,特朗普政府已不再谋求重启全面战争,而是押注经济战能够实现炸弹和导弹无法实现的目标。财政部未回应置评请求。
诚然,加密货币、技术以及航运领域的幌子公司也是伊朗政权规避西方制裁、继续赚取宝贵收入的手段之一。阿联酋的角色尤其重要:正因为其他地区规则收紧,将伊朗商业推向了执法较宽松的渠道,迪拜长期以来一直是伊朗贸易、转口和黄金流动的枢纽。
雪上加霜的是,阿拉伯联合酋长国本月早些时候终止了与伊朗的一切贸易和交易,切断了伊朗与全球经济联系的一条重要渠道。
与此同时,美国的战争和海上封锁已对伊朗经济造成灾难性打击,而这场冲突开始之前伊朗经济本已千疮百孔。通胀率飙升至80%以上,某些食品主食价格上涨100%。去年年底因货币崩溃引发全国性抗议的伊朗货币,今年又贬值了30%。
国际货币基金组织4月预测,伊朗经济今年将萎缩6.1%——这是数十年来最严重的收缩。一名劳工部官员估计,截至5月下旬,已有超过100万个工作岗位流失。
海上封锁不仅阻止伊朗通过其港口出口石油,还切断了成品燃料的进口——尽管伊朗是主要产油国,但仍需要这些燃料。伊朗对进口成品燃料的依赖源于数十年来炼油产能投资不足,而限制技术和零部件获取的制裁又长期加剧了这一缺口。其结果是燃料短缺和加油站前大排长龙,鼓励过度消费的高额补贴使情况进一步恶化。然而,政府不愿提高价格、抑制需求,担心进一步激化公众对通胀的愤怒。
在压力不断加剧之际,随着美伊两国陷入僵局且外交进展毫无迹象,一些温和派官员已表示,争取经济纾困的时间所剩无几。
"无论我们军事上多么强大,如果人民在挨饿,如果我们没有资金流通、经济增长和国内生产,我们就撑不下去,"议会议长兼伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)本月早些时候访问伊拉克时表示。
事实上,新的抗议已经爆发,尽管尚未达到1月份的规模——当时政府在一场残酷镇压中屠杀了数千人。据官方媒体援引《华尔街日报》报道,周一,阿萨卢耶的石油和天然气工人举行示威,表示他们不应在维持石油生产的同时还要忍受生活成本危机。此前,约100名被解雇的工人在伊朗西部的沙德甘钢铁厂抗议,沿海城市马赫夏赫尔港的石化工人抗议裁员,教师工会成员也公开抱怨未领到工资。
专家提醒,伊朗的威权政权不太可能因普通民众的苦难而动摇,而且它准备在经济困境中坚持的时间,会比美国人能忍受高油价的时日更久。
即便如此,官员们继续承认普通伊朗人面临的压力,同时与反对与美国进行任何谈判的强硬派发生冲突。
"国家今天面临着巨大的、复杂的、多重公开和隐蔽的挑战,"加利巴夫周三表示,"我们此刻的职责是将全部时间和精力投入到解决人民的问题、增强伊朗的经济实力以及维护抵抗的成果上。"