参议院共和党人发布了更新版的《CLARITY法案》，这是一项全面的数字资产法案，旨在在经历了重大的行业崩溃事件后，限制美国高级官员的加密货币相关活动，同时引入新的客户保护、稳定币规则和执法措施。该立法是国会为建立数字资产联邦框架所作的更广泛努力的一部分，而在该领域，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管管辖权长期以来一直存在争议。

伦理方案针对官员的加密货币活动

修订后的文本是在与利益相关者进行通报电话会议后出台的，其中包含由白宫和共和党参议员Cynthia Lummis及Bernie Moreno协商的伦理条款。民主党人尚未签署同意该条款，随着该法案朝着潜在的参议院投票推进，两党讨论仍在继续。

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根据该提案，总统、副总统、国会议员、联邦法官及其他受管辖官员在任期间将被禁止以获取报酬为目的发行或赞助数字资产。该限制将延伸至配偶，并设定了2029年1月20日的落日条款（失效日期）——这一天恰逢下届总统就职典礼，标志着下一任期的结束。

受管辖官员还将被要求剥离加密货币持仓，将投资放入盲信托管，或两者兼施。司法部将获得针对违反伦理行为的民事执法权，包括对故意上架被禁代币的交易所提起诉讼的权力。

Lummis援引Terra崩溃事件以推动客户保护

Lummis参议员将该立法与Terra崩溃引发的客户保护担忧联系起来。她表示，Terra的失败抹去了约400亿美元，而剩余的大部分资产后来在破产程序中被吸收。Lummis表示，《CLARITY法案》明确了储备支持资产与算法产品之间的界限，该法案旨在保护平台倒闭时的客户，以免他们的资产成为债权人的“第一道菜”。

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更新后的文本纳入了对交易所和托管机构持有的数字资产的破产保护，旨在在平台失败时，将客户资产与公司的破产财产隔离开来。该条款有助于避免类似于FTX和其他倒闭加密公司崩溃后出现的纠纷。该法案将把客户资产更多地视为传统金融资产，从而保留客户的所有权。

保留稳定币、自托管和开发者条款

《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）与参议院银行委员会版本相比保持不变。该条款澄清，非托管软件开发者和区块链基础设施提供商不会仅仅因为构建或维护去中心化网络就被归类为货币传输者。

Lummis-Grassley修正案也保留在法案中，规定对任何“故意”协助非法交易的人保留联邦刑事责任。

《保留你的硬币法案》（Keep Your Coins Act）同样得以保留，它保护了个人自托管其加密货币资产的权利，而无需依赖第三方平台。

稳定币收益规则同样保持不变。公司将禁止为闲置的支付型稳定币余额支付利息，但与活动、交易或质押挂钩的奖励仍将被允许，前提是它们不以银行存款利息的方式运作。

执法章节引入新工具

更新后的法案增加了一个专门针对加密货币相关犯罪的章节。它将增加对州和地方调查的资金支持，并支持更广泛地采用区块链分析工具。该文本还为执法部门和检察官制定了新的培训计划，并建立一个专注于民族国家威胁的网络中心，包括来自朝鲜和伊朗的威胁。

一个公私合营的工作组将协调应对加密货币欺诈。要求稳定币发行商在接到指示时，遵守合法命令以冻结、查封、销毁或重新发行代币。

民主党的支持仍不确定

民主党对该法案的支持仍然是个问题。一些议员反对将执法权主要授予司法部，而没有赋予州总检察长相应的角色。Ruben Gallego参议员此前曾警告说，如果伦理规则依然薄弱，“你将得不到民主党的选票。”