文 / Francessca S. Abalos

马尼拉 — 一位乌克兰人权调查人员表示，菲律宾追究前总统罗德里戈·R·杜特尔特禁毒行动涉嫌滥用职权行为的努力，可为乌克兰战后司法与和解工作提供借鉴。

乌克兰人权与战争罪调查组织Truth Hounds联合执行主任奥克萨娜·波卡丘克表示，乌克兰来到菲律宾并非为了就司法与问责问题对菲律宾人指手画脚，也不寻求被人说教。她指出，两国都曾不得不面对艰难的人权与问责问题，因此双方可以相互借鉴经验。

"我们不想教导别人，也不想被人教导，因为我们都清楚自己的国家经历了什么，"波卡丘克女士在接受BusinessWorld采访时通过Zoom表示。

自俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰以来，其组织已记录超过17,600起潜在战争罪事件，收集可能支持刑事起诉的证据。与此同时，菲律宾仍在应对杜特尔特禁毒行动的后续影响，该行动正接受海牙国际刑事法院（ICC）的审理。ICC是根据《罗马规约》设立的常设法庭，负责起诉种族灭绝、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人；菲律宾已于2019年退出该条约，但法院对菲律宾仍是缔约国期间所涉指控罪行保留管辖权。

补充而非替代

波卡丘克女士表示，ICC等国际司法机制应对国内追究责任的行动起补充作用，而非取而代之。

"ICC并不是取代当地法律的东西，"她说。"它是一种补充机制，只是支持国内已有的工具。"

这一表述与写入《罗马规约》本身的指导原则——补充性原则相呼应：只有当国家当局不愿意或无法切实开展调查或起诉时，法院才可介入。她说，各国应着力加强本地法院、检察官和调查人员，同时利用国际机构处理国内体系无法有效处理的案件。

她指出，乌克兰的经历也凸显了单纯依赖多边机构的局限性，并指出俄罗斯在联合国的否决权限制了通过安全理事会采取行动的努力——俄罗斯是五个可单方面否决决议的常任理事国之一。她补充说，这迫使乌克兰发展其他法律和外交途径，以追究涉嫌战争罪和侵略行为的责任。其中一条途径就是通过ICC：乌克兰和俄罗斯均非《罗马规约》缔约国，但乌克兰在2014年和2015年提交的声明中接受了法院的管辖权——ICC正是基于这一管辖依据对其境内涉嫌罪行展开调查。

真相与和解作为模式

波卡丘克女士还指出，真相与和解举措可作战后社会的可能模式——南非后种族隔离时期的委员会是这一形式的最佳范例。她援引菲律宾审查禁毒战争涉嫌滥用职权的努力表示，随着各社区从占领和武装冲突中恢复，乌克兰最终可能也需要类似的机制。

"这是寻求正义的一个非常好的工具，"她说。

她说，幸存者和受害者家属应有机会参与各种活动，分享经历并与经历过类似创伤的人交流。她补充说，与其他幸存者建立联系、分享经历并相互支持，是治愈过程的重要组成部分，并指出尽管各国在历史和处境上存在差异，但共同的失落与不公经历可以在国家之间创造共同点。

学术合作

在访问马尼拉期间，波卡丘克女士会见了从事人权与问责工作的律师、学者和民间团体。Truth Hounds正在探讨与菲律宾高校的学术合作，包括举办有关国际人道法、问责机制以及与乌克兰战争相关的法律进展的讲座。这些讲座仍处于探索阶段，但与ICC程序一道，它们是两个问责进程推进过程中值得关注的实际线索。

波卡丘克女士还称赞了菲律宾律师，称他们凭借法律专业素养在国际上备受尊重。

她说，社会在经历暴力时期后能否变得更强大，部分取决于政府、机构和媒体如何管理有关这些经历的公共讨论。她补充说，透明的程序有助于建立更强的国家认同感，而处理不当的未解决积怨则可能加深分裂。

来源：BusinessWorld