英国正式加入CPTPP——这一不包括美国、欧盟和中国的全球最大自由贸易区——是不应被低估的重大进展，澳大利亚前外交部长亚历山大·唐纳撰文指出。

过去几周全球市场风云变幻，美国与加拿大之间爆发贸易战，中东地区冲突再起。然而在这些喧嚣之中，经济与地缘政治格局也出现了更为深远且积极的转变。自9月1日起，英国已全面获得《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的各项权益。

什么是CPTPP？

CPTPP是不包括美国、中国或欧盟的全球最大自由贸易区。其成员由一批多元化的“中等强国”经济体组成：加拿大、澳大利亚、日本、新西兰、新加坡、智利、墨西哥、秘鲁、马来西亚、文莱和越南。

该协定的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》，美国于2017年退出后，其余成员国继续以CPTPP的名义推进，此后该集团吸引了多个潜在新成员的兴趣——英国的加入因此成为该集团更广泛扩张的一部分。

作为澳大利亚前外交部长和前驻英高级专员，唐纳认为这一成就为英国带来了深远机遇，并有力反驳了脱欧意味着英国走向国际孤立的说法。值得注意的是，加入CPTPP是英国政府在脱欧后确立的旗舰贸易目标之一，旨在欧洲之外建立新的商业联系。

该集团合计GDP约为13万亿英镑，占全球GDP的14%——几乎与欧盟18%的份额相当——就单一经济体而言，仅小于美国（占全球GDP的26%）和中国（17%）。

由唐纳担任主席的智库Policy Exchange早在2018年就率先呼吁英国加入CPTPP。英国于2023年签署加入，但完整成员资格一直有待与加拿大达成协议。自本周起，在加拿大运营的英国企业将受益于更便利的旅行安排，两国企业也将获得彼此公共采购市场的更多准入机会。

对英国的经济效益

在直接经济效益方面，政府估计加入CPTPP每年将为英国经济带来约20亿英镑的增长——相对于英国经济规模而言数额并不大，这正是协议支持者在关注数据之外同样强调其战略和长期价值的原因。除这一数字外，随着全球贸易战风险加剧，CPTPP等协议还有助于在寻求供应链和出口多元化的国家之间巩固稳定的贸易关系。

按GDP计算，英国目前是该集团第二大成员，仅次于日本，并且是唯一一个不位于太平洋沿岸地区的成员国。正如Policy Exchange此前所指出的，英国的加入可能随着时间的推移鼓励更多国家加入——包括韩国和阿拉伯联合酋长国在内的多个国家目前正在考虑加入。该集团的总体经济增速已超过现有自由贸易区，未来几年甚至有可能超越欧盟的规模。

越南和马来西亚快速增长的制造业中心（包括半导体领域）也为志同道合、寻求供应链多元化的国家提供了中国之外的替代选择。从地缘政治角度看，如果美国或中国未来寻求加入CPTPP，英国的成员身份还可能增强其对两国的影响力——这仍是一个悬而未决的问题，因为华盛顿和北京都曾在不同时候表达过对该协定的兴趣。

“监管外交”的机遇

CPTPP还扩大了英国在快速发展的印太地区的影响力。正如Policy Exchange于2020年发布的具有里程碑意义的印太委员会报告（该报告获得日本前首相安倍晋三的认可）所述，该地区为英国提供了巨大的市场，可承接其世界领先的服务业，并带来可观的“监管外交”机遇——帮助英国共同制定新兴技术和知识产权领域的国际规则。对于占英国经济产出很大比重的英国服务出口商而言，进入一个拥有共同贸易规则的快速增长集团是一项重要的长期考量。

虽然这类长期议题往往让位于政治新闻周期和全球市场的波动，但英国正式加入CPTPP的意义不应被低估。将英国经济锚定于全球最大、增长最快的地区之一，将有助于保障英国长远的经济与地缘政治安全。

亚历山大·唐纳是Policy Exchange的理事会主席，曾于1996年至2007年担任澳大利亚外交部长。