华盛顿——共和党在本周中期选举中的惨重失利，令总统唐纳德·特朗普在国内政治地位受挫，面临更严厉的立法监督和对其议程的更深入审视。然而在外交政策上，他仍可能不受制约。

即使民主党议员将在掌控国会后着手约束这位共和党总统，特朗普在其任期最后两年内仍将保有广泛余地，在世界舞台上推行其目标——从伊朗、以色列到乌克兰和中国。

分析人士称，核心问题在于，特朗普会因本党在周二中期选举中的糟糕表现而收敛，还是受到鼓舞而采取更戏剧性的举措，在美国与盟友和对手的关系中打造自己的政治遗产。

最紧迫的是对伊朗难以化解的战争。特朗普周三承认，这场战争是本党失去国会参众两院的原因之一。但他坚称，他对攻击这个伊斯兰共和国毫不后悔，并称阻止德黑兰获得核武器至关重要——伊朗方面表示其从未寻求核武器。

中期选举结果反映出，八个月的冲突推高了美国汽油价格、拖低了特朗普的支持率，选民因此反弹。

民主党曾指责共和党拱手让出国会的宣战权，并让特朗普在国际事务中放手行事——不仅针对伊朗，还包括他对俄罗斯乌克兰战争的处理方式、关税行动、抓捕委内瑞拉总统，以及在拉丁美洲近海实施的致命船只打击。

参议院民主党领袖查克·舒默周三对记者表示，该党的使命是遏制“特朗普在国内外制造的混乱”，并结束对伊朗的战争。

但说易行难，因为总统在外交政策和军事行动上长期以来拥有极大自主权。

大西洋理事会中东项目高级主任威廉·韦克斯勒表示：“民主党掌控的国会能够阻止特朗普的国内立法议程，但在阻止总统行使三军统帅权力方面，能力有限。”

民主党手中的主要工具可能包括调查——并辅以委员会主席职位所附带的传票权——以及特朗普提名人选的确认听证会，还有以拨款权限限制其海外行动，但分析人士表示其影响力将有限。

白宫发言人安娜·凯利未直接回应路透社关于选举影响的问题，仅表示：“特朗普总统已切实恢复了美国在全球舞台上的实力……总统将继续与任何愿意合作的人共事，把美国放在第一位，改善全国民众家庭的生活，他的外交政策决策从来不是出于政治动机。”

面临跛脚鸭处境

进入跛脚鸭阶段的总统——由于不得再次参选、国内影响力日减——往往将注意力转向全球事务，许多分析人士预计特朗普也会如此。

但一些专家担心，特朗普的冲动性格可能导致中东局势进一步动荡，或在其他地区引发冲突，目标可能是古巴——这个共产党执政的岛国已被他实施石油封锁并屡次受到威胁。

约翰斯·霍普金斯大学外交政策分析师劳拉·布卢门费尔德表示：“如果被激怒并被逼入绝境，特朗普可能选择在海外单方面动用武力，以展示其总统权力。”

在伊朗问题上，特朗普面临三种选择：发起新一轮空袭、寻求谈判脱身，或维持现状——一种令全球能源价格高企、海湾邻国神经紧绷的紧张僵局。

尽管伊朗领导人对他们眼中特朗普在国内的受挫幸灾乐祸，但熟悉内部商议的华盛顿人士表示，他仍可能采取军事行动。一位知情人士称，特朗普如今在政治上已没有什么可失去的了。

不过，华盛顿国际政策中心的伊朗问题专家西纳·图西提醒道：“升级局势没有明确的取胜路径，反而可能加剧正是促使选民惩罚共和党的那些经济不满。”

任何重返大规模敌对行动的做法，还可能在特朗普的MAGA运动内部引发更多异议——越来越多的支持者不满他违背了2024年竞选时避免对外干预的承诺。

副总统JD·万斯周三与特朗普的伊朗政策划清界限，质疑其代价是否值得，并将其归咎为共和党选举惨败的原因。

民主党瞄准乌克兰与以色列政策

民主党将在1月掌控国会，还将寻求恢复对乌克兰的支持。乌克兰在抗击已持续四年半的俄罗斯入侵之际，一直承受来自特朗普的压力。

民主党希望吸引更多共和党人加入批准对乌克兰新援助的努力，构建一个足以顶住特朗普否决的多数——这是一道高门槛，因为推翻总统否决需要参众两院各三分之二的支持。特朗普已停止对乌克兰的直接援助。

特朗普取消对俄罗斯柴油出口制裁的举动招致批评——包括来自部分共和党人——认为这加深了他日益倒向莫斯科的印象。

与此同时，民主党希望利用新获得的开端修复与欧洲盟友以及加拿大的关系，但分析人士表示，仅靠国会议员，无法重新赢回那些因特朗普关税和施压手段而不安的政府的信任。

预计特朗普还将面对一届对以色列的支持度前所未有的国会，而部分共和党人也在质疑本党对华盛顿在中东最亲密盟友的传统支持。

许多胜选的民主党候选人属于进步派，他们曾 campaigned 反对对以色列的军事援助和美以对伊朗的战争，并计划推动结束每年数十亿美元的援助。

特朗普本人在选举日宣布，此类援助将在年底停止——不过尚不清楚他是否拥有这样做的法定权力。

以色列在加沙的军事行动、总理本雅明·内塔尼亚胡对特朗普和共和党的靠拢，以及被占领西岸的一波定居者暴力事件，早已侵蚀了数十年的两党共识。

即便如此，特朗普的否决权仍可能限制民主党迫使重大政策转变的能力。

归根结底，多数分析人士认为，特朗普第二任期余下时间的外交政策将取决于他对自己历史地位的构想——迄今为止，这一构想主要建立在对海外军事力量的运用之上。

“他在乎的是自己对世界留下印记的遗产——未必是正面的印记，”中东研究所高级研究员罗斯·哈里森在这家华盛顿智库的网络直播节目中表示。

本文最初由路透社通过BusinessWorld发布：Midterms upended Congress but Trump still commands foreign policy