特朗普政府推动利比亚统一的举措正遭遇重大阻力。一系列暴力事件打断了此前看似实质性的进展势头——这一势头旨在十多年来首次将这个饱受战争蹂躏的OPEC成员国的对立政府团结起来。

由高级顾问马萨德·布罗斯主导的外交努力在2026年初取得了具体成果。如今的核心问题是，这些成果能否经受住自2011年穆阿迈尔·卡扎菲被推翻和身亡以来一直困扰利比亚的深层不稳定局势——那场剧变使该国失去了正常运转的国家机构，实际上被分割为相互竞争的地区势力所控制。

交易与交易撮合者

布罗斯是一名黎巴嫩裔美国商人，被特朗普政府任命负责地中海和非洲事务，自2025年起至少已担任利比亚斡旋的首席负责人。他的策略具有鲜明的交易色彩：先在该国两大主要派别之间谈判权力分享安排，然后提供商业激励——特别是在能源领域——来维系和平。

两大主要派别分别是控制利比亚东部的哈利法·哈夫塔尔领导的利比亚阿拉伯武装力量（LAAF），以及总部位于西部的阿卜杜勒哈米德·德贝巴领导的民族团结政府（GNU）。双方的对峙在2014年以来的多个时间点升级为全面内战。哈夫塔尔的部队此前曾在2019至2020年发动一场未遂的军事行动，试图夺取首都的黎波里，但在土耳其对西部政府的军事支持下被击退。

关键里程碑贯穿了整个进程。2026年4月11日，利比亚批准了自2013年以来的首个统一国家预算，总额约为1900亿利比亚第纳尔，约合300亿美元。同月，首批由美国赞助的" Flintlock "军事演习在利比亚领土上举行，GNU和LAAF双方人员共同参与。

2026年6月，布罗斯在华盛顿接待了萨达姆·哈夫塔尔——东部武装力量的一名领导人和哈利法·哈夫塔尔的儿子——此举旨在加深美国对和平进程的参与。

石油：粘合剂与战利品

利比亚拥有非洲最大的已探明原油储量，但多年的武装冲突持续使产量远低于该国产能。在2011年冲突之前，利比亚日产量约为160万桶；近年来产量多次因港口封锁、油田关停和战事而中断，根据安全局势在接近零到约120万桶/日之间波动。2026年初，有报道称ConocoPhillips和TotalEnergies达成了一项价值200亿美元的产量提升协议，目标是提高利比亚的产量。Chevron也参与了有关扩大美国在利比亚能源领域投资的讨论。

裂痕为何显现

自2020年通过联合国主导的日内瓦谈判确立停火以来，利比亚一直未举行选举，而冲突背后的政治分裂远比任何单一预算协议所能解决的要深层得多。在联合国主持下原定于2021年12月举行的全国选举因候选人资格和投票法律框架的争议被无限期推迟。

分析人士指出，权力分享框架实际上固化了现有的权力结构，赋予那些靠武力控制领土而非民主授权的人物以合法性。腐败在分歧的双方都普遍存在，而利比亚的体制能力则因多年的战争和根深蒂固的庇护网络而遭到持续侵蚀。来自既得利益精英阶层的阻力——包括军事指挥官、民兵领导人和从当前分裂中获益的政治人物——构成了建立统一国家的又一障碍。

2026年7月至8月初的评论强调了政治势头的停滞和暴力风险的增加，突显出尽管外交谈判仍在继续，局势依然岌岌可危。

关注焦点

选举问题笼罩着整个进程。利比亚上一次全国投票是在2014年，而任何既定选举框架的缺失意味着当前安排完全依赖于强人之间的协议。在缺乏可信的选举路径的情况下，统一举措有可能沦为一种事实上永久性的临时安排。

多个外部大国——包括俄罗斯、土耳其和阿拉伯联合酋长国——都在大力支持各自偏好的利比亚派别，提高了美国主导的外交努力能否维系的地缘政治风险。俄罗斯通过私人军事承包商维持存在以支持东部力量；土耳其根据2019年双边安全协议支持GNU；阿联酋则向哈法塔尔的LAAF提供了物质支持。利比亚同时也仍是移民和难民试图穿越地中海前往欧洲的主要过境通道，这使得该国的稳定对南欧沿海的欧盟成员国具有直接影响。