特朗普强推在肯尼迪艺术中心冠名,威胁拆除与法院对抗,逼近"宪政危机"
要点速览
- •在法院认定将特朗普的名字加到肯尼迪艺术中心上需要国会批准后,特朗普总统威胁要拆除该中心。
- •一名联邦法官下令,未提前30天通知不得拆除肯尼迪艺术中心,但许多观察人士认为他可能照样用推土机强行推进。
- •乔治城大学法学院教授David Super表示,肯尼迪艺术中心的创始法案允许董事会建造和维护该设施,但不允许将其拆除,因此国会必须修改法律,拆除才能合法。
- •《Washingtonian》的报道认为,拆除该中心将构成信托违规,并指出国会已拨款用于修缮,而顾问报告和翻修方案也与建筑无法修复的说法相矛盾。
- •由于美国法警局是行政部门机构,藐视法庭裁决的执行变得复杂,Super警告称,无视法院命令可能助长在邮寄投票、关税和美联储独立性等问题上违反裁决的行为。

特朗普总统试图将他的名字加在位于华盛顿特区、由国会特许设立的艺术表演中心肯尼迪艺术中心上,迄今已因一系列司法命令而受阻——但随着总统越来越愿意对抗法院,这场对峙正濒临演变为一场全面的宪政危机。
这一评估来自《Washingtonian》周五发布的一份新报道,该报道由Alternet予以关注,其中宣称:"如果特朗普拆掉肯尼迪艺术中心,我们就有大麻烦了。"
数月施压,随后发出威胁
根据该报道,特朗普数月来一直想方设法将自己的名字加到肯尼迪艺术中心上。在法院明确表示此举必须经国会批准后,特朗普发出威胁:要么把我的名字加在这座建筑上,要么我就把它拆了。
随后在周四,在他显然打算兑现这一承诺之后,法院发布命令,禁止他在未提前30天通知的情况下拆除该中心。即便如此,许多观察人士仍认为特朗普可能照样派出推土机。
"在这种情况下,拆除肯尼迪艺术中心是百分之百违法的,"《Washingtonian》指出。"这将是对联邦法官命令的直接且公然的违抗。"即使特朗普确实提前通知,他也无法在法官认定该计划合法之前推进。
拆除面临的两大法律障碍
报道列举了多个理由,质疑这样的认定是否会成为现实。首先,正如国会所制定的那样,肯尼迪艺术中心的创始法案授权董事会建造和维护该建筑——但并未授权受托人单方面将其拆除。乔治城大学法学院行政法专家David Super教授表示,要让拆除肯尼迪艺术中心合法化,国会必须修改该法案。但国会迄今并未这样做。这项法案可追溯到该中心的历史渊源:该建筑于1958年由国会特许设立为国家文化中心,1964年被重新命名为约翰·F·肯尼迪总统的活体纪念建筑,1971年落成启用,如今交响乐团的驻地,并每年举办肯尼迪艺术中心荣誉奖颁奖典礼。
其次,《Washingtonian》认为,拆除肯尼迪艺术中心将构成"令人瞠目的信托违规"。董事会成员在法律上有义务审慎行事并维护该机构的最佳利益。特朗普政府可能会辩称,这座建筑年久失修,与其修缮不如拆除——但法院已掌握相反的证据,包括顾问报告和翻修方案,而且国会已经为修缮工作拨款。报道称:"在这种情况下,要证明拆除肯尼迪艺术中心有利于该机构将非常困难。"
藐视法庭——以及迟缓的补救
《Washingtonian》解释说,如果特朗普违抗命令,"那么他和所有帮助他这样做的人——从肯尼迪艺术中心的领导层到推土机操作员——都可能因藐视法庭被追责。"但据Super称,藐视法庭听证会需要时间,而在此期间该建筑很可能已被拆除。
报道进一步阐述:"如果特朗普政府开始用推土机拆除肯尼迪艺术中心,他认为他们很可能会干到底。'一旦开始,他们就已经决定无视法官,而无视两项司法命令与无视一项司法命令在法律后果上并没有本质区别。'"换言之,一旦拆除开始,相关方面很可能已认定自己不再在乎藐视法庭的问题。Marotta写道:"归根结底,如果特朗普真的想拆掉肯尼迪艺术中心,'律师能做的也就有限了。'"
危机核心的执行难题
尽管违抗法院命令有多种潜在后果,但任何一种后果是否真的会落实仍不确定。按理说,美国法警将负责将相关藐视法庭者收押——但这一情形存在一个"重大变数":"美国法警局是一个行政部门机构,如果行政部门的首脑——总统——命令法警不执行法院命令,那么我们将陷入相当危险的宪政水域。"
《Washingtonian》解释说,那样的结局"将是一场典型的宪政危机"。
而且后果不会止步于肯尼迪艺术中心。Super警告说,在这座建筑的问题上违抗法院命令,"可能为各种其他非法行为打开闸门——比如在邮寄投票、关税或美联储独立性等问题上违抗法院命令。"正如他所言,这场危机将在于"法院不再重要,一切都在桌面上。他们想做什么就做什么。"