美国总统唐纳德·特朗普在一位保守派媒体人物于电台节目中提出相关想法后，表示对以前所未有的方式动用行政权力、对中期选举程序实施联邦控制持开放态度——这一做法将打破长期以来的宪法框架：在该框架下，选举由各州管理，联邦规则由国会而非总统制定。

Real America's Voice 主持人 Wayne Allyn Root 在周二的节目中向特朗普提出了一套边缘法律理论，称总统可以通过宣布与选举相关的国家安全紧急状态来绕过国会。Root 以及其他质疑近期选举合法性的右翼评论员一直在推动这一想法，称其可帮助共和党在 11 月的选举中占据优势。

"So let me put an idea in your head, okay, because it's so hard to get the Senate to do anything," Root said. "Now they're on recess; they don't get anything done. If they never get the SAVE America Act done, you have the right to declare a national security emergency for elections, and the Supreme Court ruled in 1983 under Reagan, in INS v. Chadha, if you declare a national security emergency as the president of the United States, they can't challenge it. It can only be overturned by a two-thirds vote of both houses of Congress."

Root 还表示，如果在下个月内采取行动，将在联邦层面落实照片身份证明、公民身份证明以及对邮寄选票的限制。

特朗普似乎对这一提议颇感兴趣。

"Let me just say stranger things have happened," Trump said. "I'll leave it at that."

据报道，特朗普过去曾拒绝盟友提出的类似方案。不过，他一直在向由共和党控制的参议院施压，要求其通过众议院已通过的 SAVE America Act。该法案将引入新的投票限制，普遍被视为有利于共和党。参议院尚未推进该法案。

Root 所引用的法律理论核心在于 INS v. Chadha，即美国最高法院 1983 年的一项裁决。然而，该裁决主要涉及立法否决权的合宪性以及国会与行政部门之间的权力分立，而非总统对选举的紧急权力。法律学者普遍质疑该案赋予总统可单方面、无限制地制定选举规则的权力，而且美国宪法主要将选举管理权交由各州和国会。

根据 1976 年的《国家紧急状态法》，美国总统已宣布 70 多次国家紧急状态，最常见的用途是实施对外制裁或应对自然灾害。此前没有总统曾动用紧急权力将选举管理联邦化。该法要求总统说明所启动的具体法定授权，且相关声明仍可接受司法审查。

选举法专家指出，任何总统试图通过宣布紧急状态将选举程序联邦化的做法都会立即面临法律挑战，因为宪法的 Elections Clause 将国会选举的管理权赋予州立法机构，而国会有权对相关规定进行“make or alter”，而不是总统。美国在选举中的联邦参与，历史上主要通过《Voting Rights Act》以及 2002 年的《Help America Vote Act》等国会立法实现，而非行政行动。

围绕这段对话的报道和讨论已在社交媒体及各类政治媒体平台上流传。

另见：Media Matters | The Hill | X post via @atrupar