白宫推出迂回方案,试图规避最高法院
要点速览
- •特朗普总统在最高法院于 Trump v. Barbara 一案中裁定其先前尝试违宪约两个月后,又发布了新的行政命令,试图缩小出生公民权。
- •新命令针对与公民身份商业交易、生育旅游安排或被视为外敌的人所生的儿童。
- •John Roberts 首席大法官在 6 月的裁决中写道,在美国领土上出生的儿童满足《第十四修正案》公民条款的两个条件,出生即为公民。
- •法律分析人士指出,该行政命令并未援引具体的《美国法典》条款或国会法案来证明其所主张的出生公民权例外。
- •预计民权组织和受影响家庭将立即提起法律挑战,争议可能再次回到联邦法院,甚至最高法院。

《新共和》报道称,唐纳德·特朗普总统正试图无视最高法院对出生公民权的否决,通过否认败诉并以另一种方式追求同一目标。此举考验行政权对一项已作为既定法律沿用一个多世纪的宪法条款的边界,也很可能再次引发一场高风险的权力分立对决。根据《新共和》报道,尽管最高法院已有裁决,白宫仍在通过替代手段推进同一目标。
《新共和》撰稿人 Matt Ford 报道称:“特朗普于周四签署了一项行政命令,声称要缩小出生公民权的适用范围,而就在两个月前,他在这一问题上刚在最高法院遭遇重大败诉。”该命令文本声称,它针对的是“某些类别的外籍人士子女,这些子女不属于最高法院在 6 月于 Trump v. Barbara 一案中宣布的出生公民权规则范围”。
在该案中,保守派占多数的法院维持了《宪法》第十四修正案中的公民条款,该条款规定:“所有在美利坚合众国出生或归化,并受其管辖的人,都是美利坚合众国公民。”该条款于 1868 年获得批准,数十年来一直被理解为几乎为所有在美国领土上出生的人提供公民身份保障。特朗普此前 1 月的行政命令曾试图拒绝向在美国领土上出生、其父母为临时签证持有人和/或无证移民的儿童授予公民身份。最高法院认定该命令违宪并予以撤销。
首席大法官 John Roberts 在代表法院撰写的意见中指出,涉案儿童“同时满足公民条款的两个要件:他们‘在美国出生……’并且‘受其管辖’。”他得出结论:“按照宪法,他们在出生时就是公民。”
尽管如此,新的行政命令仍声称《公民条款》存在新的例外。“本命令非穷尽地识别并就某些不属于最高法院所宣布出生公民权规则范围的外籍人士子女类别规定相应行动,”该命令称。
Ford 指出:“没有任何证据表明 Roberts 和多数意见的法官有意让行政部门去识别新的例外,而且有充分理由相信,他们的本意是阻止此类例外出现。”
Ford 写道,将该行政命令与 2008 年金融危机前的担保债务凭证(CDOs)相比较:“银行会收集大量高风险次级抵押贷款债券,并将其重新打包成 CDO,然后卖给其他银行。信用评级公司会给 CDO 打高分,因为从整体上看,这些债券被认为比单独看时风险更低。这个说法在某种程度上一直成立,直到它突然而剧烈地不再成立。”
Ford 以此将特朗普比作一个不诚信的厨师,用“鱼汤”——把隔夜鱼和更新鲜的食材混在一起——来欺骗顾客。“特朗普最新的行政命令也是按同样的套路运作的,”他说,该命令将出生于美国、且至少有一名父母“参与商业交易为[子女]购买或获取出生公民权,或参与欺诈活动以获取公民身份”的儿童排除在公民身份之外。它还针对在美国境内有代孕者参与的商业交易。
特朗普政府解释称,其希望专门打击所谓“生育旅游”现象,但该命令也针对“出生于其父母是‘外敌’的儿童”,而该命令“将其定义为包括任何被指定的外国恐怖组织……或被特别指定的全球恐怖分子成员”。
Ford 表示:“将某人描述为恐怖分子并不能凌驾于宪法之上;如果仅根据其父母被指控或被证实的罪行,就剥夺本可符合条件的儿童的美国公民身份,这显然违宪且在道德上令人憎恶。”此外,特朗普并未引用任何实际法律授权来证明该行政命令的正当性。该命令文本除恐怖分子指定法外,没有引用《美国法典》或任何国会法案,而该法律本身并未提及公民身份。
Ford 说:“如果特朗普政府想把隔夜鱼汤端给大法官们,它不该惊讶于他们会把它吐出来。”