美国总统唐纳德·特朗普于9月29日在白宫举办午宴，接待了美国最大人工智能公司的首席执行官，与会者签署了被政府称为《超级智能协议》的文件。该自愿性协议要求科技公司通过内部和外部审查自我规范其AI开发流程，特朗普也借此时机再次表达了对全美数据中心扩张的支持。

出席嘉宾名单涵盖了美国科技界最显赫的人物：埃隆·马斯克、桑达尔·皮查伊、杰夫·贝索斯，以及来自OpenAI和微软的高管悉数落座。他们最终达成的是一项握手协议，特朗普称其“具有道德约束力”。由于相关承诺属于自愿性质，其落实取决于签署企业自身，而非任何监管机构。

协议内容

《超级智能协议》的核心是AI公司的自愿承诺，即对自身开发流程进行严格审查，包括内部和外部评估。特朗普将该协议定位为强硬政府监管的必要替代方案，并警告称，对AI公司施加过度限制可能损害美国的竞争力，尤其是在与中国的竞争中——中国一直在大力投入自身AI能力建设。

在自我监管框架之外，总统还就社区关系向高管们施压。他呼吁AI公司在建设数据中心的地区为当地项目提供资金支持，并采取切实措施，防止其巨大能耗推高附近居民的电费。预计到2035年，数据中心将使美国能源需求增长两倍，这一预测凸显了上述社区关系诉求背后的规模之大。

延续《电费用户保护承诺》

这并非特朗普首次促使科技公司就其能源足迹作出公开承诺。2026年3月，亚马逊、谷歌、微软等主要公司签署了《电费用户保护承诺》，承诺自行建设或资助发电设施，而不是简单地接入当地电网、让社区承担成本。此次9月的协议将同样的压力从发电领域延伸到数据中心运营商与周边社区之间的更广泛关系。

特朗普还提出了两个在政策实质之外引发关注的想法。第一，他提到可能任命一位“AI沙皇”来协调政府对这一技术的方针。第二，他提议将人工智能正式更名为“超级智能”。这两项均以可能性而非决定的形式提出，仍属于政府AI政策成形过程中值得关注的议题。

社区为何抵制

曾经顺利通过地方审批流程的数据项目如今面临有组织的抵制，能耗问题正处于争论的核心。单个大型数据中心的耗电量可相当于一座小城市，而AI工作负载的增——其能耗远高于传统云计算——加速了这一问题的恶化。这种态势使得新建设施的决胜之争仍留在地方审批流程中，即便白宫正在华盛顿发声。

抵制的两党性质使这一问题对政府而言尤为棘手。担心房产价值的保守派土地所有者与关注碳排放的自由派环保人士在抵制数据中心无序扩张方面找到了共同立场。对于公开支持数据中心扩张的政府而言，自愿性承诺是否足以缓解地方抵制，是笼罩在这一建设浪潮之上的悬而未决的问题。