国家养老金将成为下一代纳税人主要税负来源，一家与工党有关的智库在一份报告中警告称，并敦促财政大臣 John Healey 对财富而非收入征收更高税费。

英国公共政策研究所（IPPR）发布的新研究引发了对人口老龄化成本及其在劳动年龄纳税人之间如何分配的新的担忧。该机构曾是内阁部长和高级顾问的雇主，例如能源大臣 Miatta Fahnbulleh 以及财政大臣首席幕僚 Will Straw。

报告发现，到 2050 年，人口结构变化将占政府不断上升财政压力的三分之二；到 2075 年，这一比例将升至五分之四。

根据预算责任办公室（OBR）的长期预测，该分析显示，2075 年 65 岁以上人口占比可能超过总人口的四分之一，而目前这一比例约为 18%。

撰写该报告的牛津大学政治学家 Ben Ansell 教授警告称，国家养老金和更高的医疗支出将在 2075 年使纳税人的财政负担增加约相当于 GDP 的 10%。他表示，其中约三个百分点将来自国家养老金，而这部分增幅中约有一半由 triple lock pension 驱动。

此前，多位顶级经济学家也警告称，在当前预测下，triple lock pension 可能使老年福利到 2030 年达到约 £181bn。triple lock pension 机制确保领取者的福利按通胀、工资增长或 2.5% 中最高者上调。

OBR 今年早些时候表示，支付养老金领取者的成本持续上升，将推动英国公共债务达到经济规模的三倍，并对公共财政造成“不可持续”的压力。

“人口老龄化将成为公共财政压力的绝对最大来源，”Ansell 表示。

“然而，我们的税收体系越来越把责任转移给年轻劳动者，同时保护了许多从数十年房产和资产财富增长中获益最多的人。

“改革在政治上很困难，但回避改革只会让英国的税制变得越来越复杂。

“我们需要一份新的财政契约：它应筹集国家所需收入，将更多负担从劳动转向财富和房产，并诚实地向公众说明谁在缴税以及为什么。”

改革税收以缓解国家养老金成本

Ansell 表示，对税制进行调整可以缓解英国经济面临的财政压力，并警告不要推出那些只会引发受影响者“阵阵不满”的小规模增收措施。

他敦促 Healey 考虑对税制进行“再平衡”，通过“悄然”方式从财富而非收入中获取更多资金。

他建议用设定为 0.65% 的比例房产税取代市政税和印花税。他还支持工党高层人物提出的计划，即将资本利得税税率与所得税税率拉平。

Ansell 表示，进一步对养老金领取者征收 2% 的国民保险附加费，将有助于建立一份“新的财政契约”，从而“将体系从年轻劳动者转向财富、房产和非劳动所得”。

这位学者还敦促 Healey 考虑，如果人工智能因其对就业市场和英国经济的影响而导致财富更加集中，应当如何对其征税。

他的报告指出，对 AI 使用征税，即所谓的 floating point 或 FLOP levies，在设计和征收方面都可能存在问题。