由七名共和党籍州总检察长组成的联盟正敦促地面运输委员会（STB）否决Union Pacific拟收购Norfolk Southern的交易，认为两家铁路公司未能证明该交易将服务于公共利益或增强铁路间的竞争。

STB是负责货运铁路经济监管的独立联邦机构，包括审查一级铁路公司之间的合并——这些是按营收计算的最大货运运营商。目前北美共有六家一级铁路公司，拟议的交易将使这一数字减至五家。

在8月11日提交至STB公开记录的一封信函中，各州总检察长辩称，两家铁路公司修订后的申请——已于7月补充——依赖于一项拟议的定价救济方案，该方案仅能保留现有竞争选项中很窄的一部分，同时可能推高托运人的费率。

各州挑战定价方案

该信函由蒙大拿州总检察长Austin Knudsen签署，联署者包括爱荷华州的Brenna Bird、堪萨斯州的Kris Kobach、佛罗里达州的James Uthmeier、北达科他州的Drew Wrigley、南达科他州的Marty Jackley以及田纳西州的Jonathan Skrmetti。

这是第三份旨在阻止该提案的同类文件，该提案将通过合并Union Pacific的美国西部铁路网与Norfolk Southern的东部业务，创建美国首家横贯大陆的货运铁路公司。此前，总统Donald Trump在椭圆形办公室与UP首席执行官Jim Venna会面时表示支持该合并案。2025年11月，佛罗里达州和俄亥俄州的最高执法官员曾与现任七名总检察长一同反对该合并案。随后在2月份的一份审查信函中，佛罗里达州和俄亥俄州被从联署名单中移除。

当前的反对意见聚焦于Union Pacific（NYSE: UNP）和Norfolk Southern（NYSE: NSC）拟议的Committed Gateway Pricing，即CGP安排。该计划旨在为涉及BNSF Railway（NYSE: BRK-B）和CSX Transportation（NASDAQ: CSX）的某些现有联运业务建立费率保护，覆盖经Chicago、St. Louis、Memphis和New Orleans的线路。

然而，各州认为CGP并未为托运人创造新的铁路选项。他们指出，该方案仅允许部分现有的联运业务在合并后继续运行——他们将这一结果定性为对现有选项的保留，而非STB合并标准所要求的竞争增强。根据STB在2001年上一次大规模铁路整合浪潮后制定的合并规则，涉及一级铁路公司的交易必须证明其能增强竞争，而不仅仅是不会造成损害。

费率担忧主导批评

官员们还对CGP费率的拟议计算公式提出质疑。据该信函所述，UP和NS将把费率设定在自身可比运输费率的第70百分位，而非中位数或低于平均水平的基准。

该联盟认为，这一方法意味着许多符合条件的托运人可能面临比当前更高的价格。信函进一步引用申请方自身专家证据，承认该机制可能会激励在用于计算CGP基准的运输线路上收取更高费率。

各州还指出，UP和NS已表示CGP服务在速度或可靠性方面将无法匹配合并后的单线服务，且其设计初衷并非与之竞争。"如果UP和NS承认CGP不会创造有竞争力的服务，我们应当相信他们的说法，"各州总检察长写道。

覆盖范围有限，保护具有临时性

该联盟表示，即使在两家铁路公司修订后的提案下，CGP也仅适用于美国铁路货运量的0.9%。该安排排除了Canadian National（NYSE: CNI）和CPKC（NYSE: CP）的联运业务、汽车及多式联运货物、在途存储及铁路公司自有的转运业务、超大尺寸货物，以及两端已存在多个铁路选项的线路。

此外，该保护将是临时性的，将在STB的监管期结束时到期，各州估计这一期限可能为五年。该联盟认为，如此有限的范围无法抵消一项将产生控制美国一级铁路市场半数以上份额铁路公司的交易。

呼吁 outright 否决

各州总检察长强调，铁路竞争对于农业、采矿、林业和制造业尤为关键——这些行业的客户可能仅依赖有限的铁路运输选项。他们警告称，进一步整合可能导致路线选择减少、被困托运人面临更高费率以及供应链中断，尤其是在农村市场。

借鉴工业托运人近期提交的一份文件的做法，该信函要求STB裁定UP和NS未能做出所要求的表面证据（prima facie showing）——意为"从表面上看"——证明该合并符合公共利益，并以此为由否决修订后的申请。

该文件为铁路公司试图通过声称的运营效率和客户利益来捍卫拟议合并的努力增添了新的州政府层面的挑战。这一反对意见的重要性在于，七个州的最高执法官员正在主张，一项具有历史意义的整合所带来的不利影响将超过铁路公司所称的加速铁路货运和现代化美国供应链的益处。