先立基本法，后征税收

原定于2027年1月1日生效的韩国标志性数字资产税，如今正面临来自执政党内部的严峻挑战。共同民主党政策委员会首席副议长敏炳镐在9月22日（周一）发布的Facebook帖子中主张，应在《数字资产基本法》——一项由他本人于去年发起、覆盖整个市场的框架法案——获得通过之后，再开征该税。

敏炳镐完全接受征税原则。他写道："有所得，即有税"，并补充称数字资产"不能成为例外"。他质疑的是准备工作。在他看来，首尔尚未建立能够公平征税的机制。

他首先关注的是跨境信息缺口。根据加密资产报告框架（CARF）——税务当局之间自动交换加密交易数据的国际标准——与合作伙伴辖区的首次数据交换定于2027年进行。如果征税同月启动，国内交易所产生的收入将可见，而境外收益仍然不可见。"实际上,"他辩称，"只有在国内勤恳交易的人才会纳税。"

敏炳镐警告，这种失衡可能促使投资者转向海外交易场所，不仅缩小数字资产税基，还会减少国内运营商缴纳的企业税以及交易手续费上的增值税。此类迁移将使无牌离岸平台受益，牺牲受监管的韩国企业。反对党国民力量党出于自身对基础设施的担忧，已表态反对2027年开征，这意味着对该时间表的抵制现已横跨两大政党。

适用范围使时间争议更加复杂。《基本法》覆盖所有虚拟资产，从比特币（BTC）到狗狗币（DOGE）等迷因币，并将首次界定质押、借贷、空投和硬分叉的法律地位，同时规定运营商义务和用户保护——敏炳镐表示，这一监管框架必须先于对更广泛区块链经济收入征税而存在。如果该税在法案通过国会之前开征，这些法律定义在首批应税交易发生之日仍将缺位。

亏损被忽视，收益却征税

敏炳镐的第二组反对意见针对的是税制设计而非征税本身。根据现行框架，转让或出借虚拟资产的收入按20%对超过250万韩元的年度收益征税，计入地方所得税后合计为22%。2027年度收入的首次申报将在2028年5月的综合所得税季进行。

他指出，现行规则缺乏亏损结转机制——一个纳税年度的亏损不能抵扣下一年的收益。他通过一个具体例子说明这种扭曲：投资者第一年亏损1000万韩元，次年盈利1000万韩元，两年净收益为零，但在现行制度下却需缴纳165万韩元的税款。敏炳镐指出，美国和英国均采用允许亏损结转的资本利得规则，并敦促首尔引入至少五年的结转期限。

第三个缺口涉及成本基准。取得成本的标准被授权给一项尚未颁布的总统令，敏炳镐警告，规则不明确可能导致投资者缴纳超过实际应缴的税款，或因申报错误而承担责任。由于2027年度收入的首次申报在2028年5月进行，这份缺失的法令是韩国投资者面临新申报制度前仍待完成的具体步骤之一。

他的最后一项要求是透明度。他说，政府应在开征前公布预期税收收入以及行政和合规成本，并以英国为例——该国在其CARF采纳过程中一并披露预计收入、过渡支出和企业负担。他还敦促国会和政府为每项准备工作设定完成期限和核验标准，以防止推迟变成无限期延后。

在阐述立场时，敏炳镐表示，目标是"不是为了避税，而是为了正确征税"，并承诺在任何准备期间加强对不公平交易的打击，强化投资者保护。

政府坚守立场

然而，政府立场坚定。官员们坚称征税将按计划于2027年1月1日进行，时序争议悬而未决。《基本法》的争论还与首尔此前关于韩元挂钩稳定币发行的政策工作相关，并与更广泛的央行数字货币（CBDC）基础设施的全球讨论相联系。

这场争议的核心是敏炳镐本人的Facebook声明，该帖子具体列出了三大缺失的基础——跨境数据交换、亏损结转和成本基准法令——并将任何推迟与他发起的《基本法》的通过挂钩。这位议员将争议定性为时序问题而非反对征税，而政府固定的法定日期目前与尚未通过国会的框架法案相互冲突。

需要关注的具体指标包括：《基本法》是否在国会推进、成本基准法令是否颁布，以及政府是否在法定开征日期前公布收入和合规成本数据。在两大政党均质疑开征日期而官员拒绝让步的情况下，未来几个月的立法进程将决定韩国数字资产规则能否如期落地——以及征税生效后，国内交易量是留在境内还是流向海外。