观点:影子船队的环境风险——法律与监管的失效
要点速览
- •据估计,全球现有约1,000艘影子油轮在运营,约占全球油轮船队的15-20%,它们通过隐瞒所有权和货物信息规避价格上限和保险禁令。
- •载有80万桶俄罗斯原油的Caroline Bezengi在阿曼哈拉尼亚特群岛附近的海洋保护区搁浅,石油扩散至大陆,清理费用预计达2亿至5亿美元。
- •由于Caroline Bezengi的注册船东已解散、船旗国因欺诈暂停其注册,没有任何保险公司认领该船,迫使阿曼以自身资源进行应对。
- •由国际保赔协会集团承保的合法油轮每艘可享有高达数十亿美元的第三方污染责任保障,确保迅速的溢油应对和赔偿,而影子船舶缺乏这种保障。
- •作者认为,许多国家只承认联合国制裁导致制裁执行分散,将石油贸易推向地下,亟需建立平行的海事治理体系以防止未来漏油事故。

自2022年俄乌战争爆发以来,影子船队的规模呈指数级增长。据估计,全球约有1,000艘影子油轮在运营,相当于全球油轮船队的15-20%。这些船舶通常不受监管,通过隐瞒身份规避价格上限和保险禁令。它们往往已有数十年船龄,悬挂资源匮乏的小型国家的方便旗,并利用不透明的所有权结构掩盖其真实货物和目的地。它们的首要目的是维持受制裁政权的经济生存,但其附带效应则是不断加剧的环境与人道主义灾难。2026年6月发生在阿曼海岸附近的一起海事事故凸显了这一问题的严重性。国际海事风险与应对公司Ambrey参与了遇难油轮Caroline Bezengi的救助工作。
影子油轮的崛起
影子油轮是对俄罗斯石油出口实施制裁的直接后果。俄罗斯入侵乌克兰后,G7、欧盟及其盟国对俄罗斯原油和成品油设定了价格上限:西方拥有或投保的船舶仍可运输俄罗斯石油,但前提是其售价低于既定门槛。因此,在价格上限之上交易或完全隐瞒其活动的油轮必须在西方保险和海事服务体系之外运营——影子船队正是填补了这一空白。通过隐瞒所有权、货物和目的地,它们使受制裁原油得以继续流通,同时将环境风险直接转嫁给航线沿线的沿海国家。
案例研究:Caroline Bezengi灾难
Caroline Bezengi是一艘2001年建造的苏伊士型油轮,载有80万桶俄罗斯原油,在阿曼哈拉尼亚特群岛的礁石上搁浅,地点位于为保护濒危座头鲸而设立的海洋保护区内。此后石油已扩散至大陆,清理费用估计达2亿至5亿美元。注册船东已经解散,其船旗国因欺诈暂停了其注册,且没有任何保险公司出面支付清理费用或环境损害 mitigation 所投入资源的费用。
保险真空与沿海国家的负担
合法油轮通常由国际保赔协会集团(IG P&I)承保。该集团是一个互助保险人联合体,为每艘船舶提供高达数十亿美元的第三方责任保障(包括油污责任),并由一层全球再保险支持。正是这一机制通常确保了迅速的溢油应对和赔偿。如果类似事故发生在由IG P&I旗下某家保赔协会承保的船舶上,保险人将立即行动,采取一切可能措施减轻损害,主动部署合适资源,同时确保受影响方和当地社区获得赔偿。
然而在Caroline事故中,阿曼当局正在利用自身资源进行应对,而应对本身可能耗资数亿美元。争取专项基金的艰难过程浪费了最初的关键几天,因此由于资金短缺,充足资源至今仍未得到部署。
执法鸿沟:制裁是否让情况更糟?
大多数国家承认联合国制裁,但近年来美国及其盟国日益依赖非联合国制裁,利用其对全球金融和银行生态体系的掌控——而这一生态体系对于促成如此规模的保险保障至关重要。
然而,这一做法被分散的全球应对所削弱。亚洲和非洲的许多国家只承认联合国制裁,并出于经济需要或外交选择继续与受制裁国家进行贸易。这为影子油轮提供了安全庇护所,并助长了它们的运营。
结果是明确的:分散的执法并不能真正阻止石油流动;它只是将石油贸易推向地下,在那里安全标准和环境保护沦为次要考虑。
根本原因与前进之路
那么,制裁是根本原因吗?并非完全如此。根本驱动因素仍然是地缘政治冲突和全球对石油的渴求。但制裁无疑是一种催化剂。它们是一种钝器,虽然在政治上必要,却缺乏防止附带环境损害的精细度。
制裁或许是外交政策的合法工具,但其环境与人道主义副作用正变得难以容忍。阿曼漏油事件是一记警钟——不是要放弃制裁,而是要紧急设计一套平行的海事治理体系,以保护海洋以及依赖海洋的脆弱社区。如果没有这样的框架,下一次漏油就不是"是否"的问题,而是"何时"的问题。
关于作者
Danish Shadab拥有新加坡管理大学法学博士(JD)学位和新加坡国立大学法学硕士(LL.M.)学位。他在全球最大的海难救助公司之一拥有十余年的专业工作经验。
Jaison Kallikkanathu John拥有悉尼大学法学硕士(LL.M.)学位和伦敦国王学院法学硕士(LL.M.)学位。他拥有多年商事律师经验,就中东和北非、非洲以及亚洲的国际商业与监管事务提供咨询。