美国参议院已暂停推进《Clarity Act》，因为领导层将注意力转向俄罗斯制裁立法以及唐纳德·特朗普总统的提名人选。更新后的日程将这项加密市场结构法案排在两项共和党当务之急之后，进一步压缩了在 8 月 8 日休会前进行表决的窗口。

立法者在 8 月州工作期开始前仍有时间审议该法案。不过，剩余的院会日程也让支持者距离最终表决只有有限路径。

参议院日程转向提名与俄罗斯制裁

参议院多数党领袖 John Thune 已就 S.Res.817 提出结束辩论程序（cloture），该决议涵盖 74 项行政提名。共和党推动加快处理待审提名后，参议院将该决议列入日程。

这一举措可使参议院集中处理这些提名，而不必为每一项单独占用院会时间。

俄罗斯制裁立法也获得动能，得到 62 名参议员支持。这为参议院领导层优先处理该法案提供了额外理由。该法案将对俄罗斯官员、银行、寡头以及其他支持莫斯科战争的相关方实施一级和二级制裁，并将授权对俄罗斯能源主要买家进口的商品征收最高 100% 的关税。

因此，参议院领导层可将该提案同时塑造为国家安全措施和两党立法机会，因为参议院很快就将离开华盛顿。

参议院还安排于 7 月 28 日就 Walter Clayton 出任国家情报总监的提名进行表决。之后，参议员计划审议 H.R. 5334，即 Lindsey O. Graham《2026 年制裁俄罗斯法案》的立法载体。该制裁法案针对俄罗斯及支持其对乌克兰战争的相关方。

《Clarity Act》面临紧迫的 8 月期限

调整后的院会日程将《Clarity Act》推离参议院的近期安排。共和党领导层此前曾考虑进行一次程序性表决，以开启辩论并设定修正案规则，从而让这项加密法案更接近参议院全面审议。

这很重要，因为《Clarity Act》旨在界定美国如何监管数字资产，而如今参议院日程留给在议员进入 8 月休会前敲定这些规则的机会更少。参议院公布的日程显示，8 月 10 日开始州工作期。行业支持者一直将 8 月 8 日视为实际截止日期，因为议员可能会在那个周末前离开华盛顿。

任何进一步延迟都可能把辩论推迟到 9 月，而届时其他预算和选举年优先事项可能会争夺院会时间。

伦理与稳定币规则仍在讨论中

参议员仍在就一项伦理条款进行谈判，该条款将涉及民选官员及其在数字资产中的财务利益。民主党议员希望设置更严格的限制并赋予更广泛的执法权。

一些成员也反对将唯一执法权授予司法部。他们希望各州总检察长保留直接执法角色。

纽约州总检察长 Letitia James 已敦促国会加强加密监管并保留州一级执法权。她表示，现行《Clarity Act》文本可能限制州和地方对欺诈行为采取行动。她的办公室还呼吁立法者要求更强的信息透明度、反洗钱控制以及消费者保护。

稳定币奖励仍然是另一项分歧来源。银行希望措辞更严格，因为它们担心类似收益的奖励可能会把存款从传统账户中吸走。加密公司则支持允许基于交易的奖励和其他客户激励的规则。

加密行业敦促参议院表决

加密公司和行业团体继续敦促参议院领导层在 8 月休会前采取行动。他们认为《Clarity Act》是划分监管机构之间监管职责的框架。

在该框架下，SEC 和 CFTC 将分别承担不同的监管角色。支持者还希望为交易所、代币发行方、经纪商以及去中心化金融服务制定更清晰的规则。

在多次延误和争议未决之后，预测市场已下调该法案在 2026 年通过的概率。根据 Polymarket 的数据，CLARITY Act 在 2026 年成为法律的概率为 36%。在参议院多次延误的情况下，该概率已下跌 29%。

由于立法者已在委员会谈判中推进了相关文本，该法案仍有推进路径。就目前而言，俄罗斯制裁和特朗普提名主导着参议院的近期议程。