一批通常支持加密货币立法的参议院民主党人表示，最新版 CLARITY Act 草案仍不充分，并指出其在伦理、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信条款方面存在问题。

CLARITY Act 是美国国会推进的范围最广泛的数字资产法案之一，旨在建立一个联邦框架，用于将加密代币归类为证券或商品，并在 SEC 与 CFTC 之间划定更清晰的管辖边界。其结果对一个多年来一直处于监管不确定性之下的行业具有重大意义，也关系到在数字资产领域运作的投资者和金融机构。

民主党人的反对为该法案制造了又一道障碍；该法案本已需要两党支持，才能达到在参议院推进所需的60票门槛。

民主党人反对更新草案

参议院共和党人于7月22日发布了更新版 CLARITY Act 草案。其中包括白宫与共和党参议员 Cynthia Lummis 和 Bernie Moreno 协商形成的一套伦理方案。根据该提案，总统、副总统、国会议员、联邦法官以及某些其他官员及其配偶，在任期间将被禁止以获取报酬为目的发行或赞助数字资产。该限制将于2029年1月20日到期。

受涵盖的官员还将被要求剥离加密资产持仓，或将其置于合格的盲目信托中。美国司法部将获得民事执法权，包括起诉上线被禁代币的交易所的权力。

在修订文本提交给民主党议员后，参议员 Angela Alsobrooks、Cory Booker、Catherine Cortez Masto、Ruben Gallego、John Hickenlooper、Mark Warner 和 Raphael Warnock 发布了一份联合声明，称伦理措辞以及其他几个重要部分仍需加强。

“按目前形式，共和党提出的 CLARITY Act 文本仍未达标，”这些参议员表示。“包括涉及民选官员伦理、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信在内的关键条款必须得到加强。”

这些议员还补充称，过去一年他们一直与共和党同僚“本着诚意”合作，并将在该立法获得通过前继续这样做。

在一次公开露面中，参议员 Alsobrooks 批评了仅将执法权交给 DOJ 的提案，称其“wild and unserious and stone-cold crazy”。她主张，各州总检察长也应拥有执法权。

证券律师 Amanda Fischer 也在一条社交媒体帖文串中批评该草案，称其“doesn’t change much at all about Trump’s existing crypto grift”，因为它不要求立即剥离资产，并将执法权留给 Trump 自己任命的 Todd Blanche。

最新版草案中，Blockchain Regulatory Certainty Act 的相关措辞保持不变。该部分在维护自托管权利的同时，保留了对非托管软件开发者和区块链基础设施提供商的保护。

经协商达成的稳定币奖励折中方案也被保留。与此同时，草案新增了执法措施，包括为区块链调查提供资金、设立培训项目、建立一个聚焦国家级威胁的网络中心，以及制定程序，允许合规稳定币发行人在法律要求下冻结或重新发行代币。

法案仍面临票数挑战

围绕 CLARITY Act 的分歧并非新近出现。众议院于2025年7月以294-134票通过了自己的版本，而参议院银行委员会则在5月推进了参议院草案，当时有两名民主党人转而支持。

在参议院全院获得60票仍是另一项挑战。正如 CryptoPotato 此前报道，在参议院银行委员会投票后不久，该法案今年通过的概率曾超过70%，但到本周已降至约31%。

前 CFTC 主席 Chris Giancarlo 表示，他认为 CLARITY Act 最终失败的可能性超过50%。不过，他也认为，即使该法案未能通过，SEC 和 CFTC 已经建立的监管框架仍将继续支持创新。对加密行业而言，立法僵局意味着在可预见的未来仍将继续依赖由机构规则和执法行动拼接而成的监管体系，市场结构问题也将继续悬而未决。