美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）在推进“加密资产监管条例”（Regulation Crypto Assets）提案的同时，重申该机构致力于制定更清晰的加密规则，并敦促国会加快更广泛的市场结构立法进程。他的言论表明，在阿特金斯领导下，SEC正趋向于对加密货币采取更具包容性的态度，尽管该机构仍在努力为发行方和市场参与者制定更严格的准则。这一转变与此前几年的做法形成鲜明对比——当时SEC主要依靠执法行动和现行证券法规来应对该行业，这一策略使许多加密公司无法确定其代币将被如何分类。

SEC将加密监管置于核心位置

阿特金斯表示，“加密资产监管条例”是SEC在将美国打造为全球加密创新中心道路上“迄今最具历史意义的一步”，他并支持国会将CLARITY法案送交总统唐纳德·特朗普签署的努力。

The Regulation Crypto Assets proposal is our most historic step yet to cement America as the Crypto Capital of the World—and is consonant with our belief that Congress should send the CLARITY Act to the President's desk. pic.twitter.com/Z9Pep2Wvph

— Paul Atkins (@SECPaulSAtkins) September 2, 2026 (X帖子)

该提案由SEC于8月18日发布，将为部分涉及加密资产的投资合约引入专门的证券发行结构。提案包含两项建议的注册豁免：四年内500万美元的发行额度，以及12个月内7500万美元的额度。

SEC还提出了一个条件性安全港，该机构指出，如果满足特定条件，部分加密资产可被豁免于投资合约的定义之外。据该机构称，该框架旨在让创业者在融资渠道方面获得更高的透明度，同时落实投资者保护措施。对加密初创企业而言，此类豁免将提供明确的融资路径，使其无需承担传统证券注册的全部成本和负担——这一问题长期以来一直是代币发行项目的难点。

阿特金斯希望国会推动CLARITY法案

在SEC推进规则制定的同时，阿特金斯正寻求通过立法为加密市场长期缺乏法律基础的问题提供更持久的解决方案。他表示，SEC的工作方式与他的原则保持一致，即国会需要将CLARITY法案送交总统签署。该法案旨在使数字资产监管更加清晰，并在联邦金融监管机构之间划定更明确的监管边界——这是SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间长期存在的张力，焦点在于哪些代币应被归类为证券、哪些应被归类为商品。

阿特金斯此前曾主张，有必要通过立法建立长期的加密监管规则，使其不会轻易被未来的监管者推翻。他在8月18日的声明中强调，国会采取行动对于制定永久性数字资产政策蓝图至关重要。

SEC推动更清晰的加密规则

这一最新方案建立在SEC于3月发布的一份重要解释性文件之上，该文件研究了联邦证券法如何适用于各类加密资产、商品和服务。该解释确立了包括数字商品、数字收藏品、数字工具、稳定币和数字证券在内的分类，并涉及空投、固定价值代币封装以及挖矿等活动。

通过“加密资产监管条例”提案，SEC正向正式的、基于规则的框架迈出重要一步。公众意见征询期将持续至2026年10月20日，为加密企业、投资者和其他市场参与者在规则生效前提交意见提供机会。SEC如何权衡这些反馈，以及国会是否推进CLARITY法案，将决定阿特金斯所倡导的这一框架的持久性。

来源：Crypto Ninjas