Michael Saylor表示,即使CLARITY法案在国会陷入停滞,美国加密货币市场仍可继续发展。这位Strategy联合创始人在9月16日的讲话中表示,他预计SEC、CFTC和财政部将依据现行法律推进数字资产监管措施,同时银行服务将扩展至比特币托管及以该加密资产为抵押的贷款。

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Saylor还表示,他预计更多资本将配置于比特币和数字信贷,而GENIUS法案则为稳定币的采用提供了支持。据他所说,这些领域的进展不必等待国会通过额外的立法。

那场未获通过的投票

2026年9月15日,参议院就CLARITY法案举行了终结辩论(cloture)投票。投票以49-50失败,远低于推进该法案所需的60票门槛。终结辩论是参议院结束辩论以使法案进入最终表决的程序,60票门槛长期以来一直是争议性法案的决定性障碍。

该法案正式名称为《数字资产市场清晰法案》(H.R. 3633),旨在就数字资产在SEC与CFTC之间划清监管管辖界限。CFTC将监管比特币等数字商品,而SEC则保留对功能上更像投资合约的代币的监管权。在实践中,这种分工使企业不得不在不同代币被定性不同的情况下应对平行监管——这正是该立法旨在弥合的缺口。

众议院于2025年7月17日在两党支持下通过了该法案,参议院银行委员会于2026年5月中旬推进了该法案。然而,围绕稳定币条款和道德要求的谈判使进程陷入停滞,最终投票反映出参议院无法就细节达成一致。若要再次冲击60票门槛,将取决于谈判者能否解决同样的分歧。

Saylor的反向观点

Saylor并不认为停滞的投票是阻碍。在他9月16日的讲话中,他辩称SEC、CFTC和财政部已拥有足够的权限来制定数字资产监管规则,无需国会提供新的法律授权。监管机构此前已在这一领域采取过行动:SEC于2024年1月批准了首批现货比特币交易所交易产品,CFTC则通过多年的衍生品监管将比特币视为大宗商品,两者的职责授权均早于这部停滞的法案。

他更具代表性的表述出现在一个月前。8月7日,Saylor表示:“比特币不需要CLARITY法案。美国需要清晰性。”

他进一步预测,在当前环境下,银行将扩展比特币托管服务和比特币抵押贷款。托管和抵押贷款是传统的银行职能,因此其比特币形式将在现行银行监管框架下展开——这也是他主张无需新立法的论点基础。

Strategy庞大的比特币持仓

Strategy Inc.持有845,050枚BTC,截至2026年9月中旬,购入总成本约37.3亿美元,平均每枚价格约75,412美元。该公司——前身为MicroStrategy——于2020年8月开始积累比特币,此后已成为该资产最大的企业持有者。

Saylor还指出,专门聚焦稳定币监管的GENIUS法案表明,华盛顿在加密货币政策上并未完全陷入僵局。稳定币框架一直在另一条立法轨道上继续推进,这表明即使更广泛的市场结构改革停滞,国会仍能在范围更窄、更具针对性的法案上取得进展。