CLARITY 法案在9月15日参议院投票前获最后修订，60票仍存悬念
要点速览
- •参议院共和党人公布了CLARITY法案修订后的"最后的、最好的和最终的"文本，其中包含民主党要求的126项修改，但在道德条款、稳定币奖励和开发者保护方面仍存在分歧。
- •由纽约州Letitia James领衔的两党18位州总检察长敦促国会否决该法案，称其联邦优先权条款可能限制各州调查加密欺诈和保护投资者的能力。
- •八个银行业贸易团体要求收紧对稳定币奖励的限制，并批评了一项"熔断机制"条款，他们认为该条款只会在存款大规模从银行转向稳定币后才生效。参议员Ruben Gallego表示该法案最新的道德提案还有很多不足之处，参议院民主党人于9月14日晚会晤，在投票前制定反提案。
- •终结辩论投票失败不会终结该立法，参议院领导层可继续谈判并安排再次尝试，投票结果将显示双方距离60票门槛还有多远。
《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act) 已进入原定于9月15日（周二）举行的关键参议院程序性投票前的最后时刻，但关键谈判仍未解决。八个银行业贸易团体正施压要求收紧对稳定币奖励的限制，参议院民主党人正在准备针对共和党草案的反提案，而包括Coinbase首席执行官Brian Armstrong在内的行业领袖则对法案获得推进所需的60票表示乐观。
最终文本，争议未解
在参议院共和党人公布他们所称的"last, best and final"（最后的、最好的和最终的）文本后，围绕此次投票的压力加剧。该版本纳入了民主党要求的126项修改，但在道德条款、稳定币奖励和开发者保护方面的争议依然存在。
根据参议院规则，需要60票才能启动终结辩论（cloture）程序——即结束辩论并将法案推向全院审议的机制——这意味着周二的投票考验的是谈判能否收尾，而非法案能否成为法律。行业高管公开表示乐观，但截至周一晚间，议员们尚未落实这一票数门槛。
州总检察长敦促国会否决法案
由纽约州总检察长Letitia James领衔的两党18位州总检察长组成的团体正敦促国会否决《数字资产市场清晰法案》。这些总检察长认为，法案中的联邦优先权条款可能限制各州调查加密货币欺诈和保护投资者的能力——这一争议也是围绕在不削弱州级投资者保护的前提下建立联邦加密市场规则的更广泛辩论的核心。联邦优先权是指联邦法律取代与之冲突的州法规的原则，它决定了由哪一级政府制定并执行市场参与者必须遵守的规则。
参议院定于9月15日（周二）就该法案举行程序性投票。
Crypto In America的Eleanor Terret在评论事态进展时在X上写道："越来越多原本愿意支持CLARITY法案的参议院民主党人，似乎仍对道德条款的现状感到不满。"
银行业团体施压要求更严格的稳定币规则
在各州总检察长的论点引发关注之际，加密领域专家Omid Malekan在X上指出，当前关于稳定币收益的辩论与上世纪70年代货币市场基金的争斗如出一辙。这一历史 parallels 意义深远：货币市场基金通过支付市场化收益吸引存款，而当时的Q条例（Regulation Q）限制了银行可支付的存款利率，这一僵局直到1980年国会投票逐步取消这些上限才得以终结。
八个银行业贸易团体批评了最新版CLARITY法案文本中加入的熔断机制"，认为该条款只会在大量资金从银行存款流向稳定币之后才会生效。在致参议院领导层的信中，这些团体呼吁进一步收紧法案中的稳定币奖励条款，并指出了可能允许对稳定币余额进行类利息支付的漏洞。
这些团体的核心诉求保持不变：对稳定币奖励实施更严格的限制。
Novius Dius Wealth Management总裁、加密行业专家Nate Geraci在X上表示："CLARITY法案尚未通过的唯一原因是加密货币颠覆了传统银行模式。就是这么简单。我们可以谈道德、BRCA等等。"
他补充道："但归根结底，这在于加密货币降低了银行作为中介的必要性，并冲击了净利息收入模式。以及那些受激励去支持这一模式的政治人物。"
民主党人准备反提案
在9月14日审阅修订文本后，参议员Ruben Gallego（民主党-亚利桑那州）告诉记者，CLARITY法案最新的加密道德提案"还有很多不足之处"，并表示他计划很快提交一份反提案。
一批参议院民主党人于9月14日晚会晤，讨论策略并制定对前一天公布的共和党修订文本的回应——此时距离法案在参议院全院面临首次重大考验不足24小时。共和党人此前已将最新版本定性为他们的"最后的、最好的和最终的"提议。
Eleanor Terret在X上报道称，据行业消息人士预计，民主党的反提案将回应共和党人对法案所做的几乎全部（即使不是全部）针对性修改。目前尚不清楚共和党人是否会在投票前作出进一步让步。目标是获得CLARITY法案通过所需的60票。
60票门槛
白宫加密事务顾问Patrick Witt表示，他对参议院就这份加密监管法案进行的首轮投票感觉"非常好"，并指出该立法将首次在联邦层面监管加密行业。
Witt说："能否获得60票将是一道政治算术题，而不是政策问题，因为这是一项真正值得支持的两党法案。"
Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示，他"相当乐观"地认为CLARITY法案将在9月15日的参议院投票中获得超过60票。他指出，数千小时的两党合作努力已投入这项立法，并形容即将到来的投票是美国在加密货币和金融领域领导力的"重大时刻"。
按照参议院惯例，终结辩论投票失败并不意味着法案夭折：领导层可以继续谈判并安排再次尝试，因此周二的投票结果将衡量双方距离60票门槛还有多远。
本文仅供参考，不构成法律、财务或投资建议。立法提案在谈判过程中可能发生变化，未必会以当前形式成为法律。
