在美国财政部将俄罗斯支付公司A7定性为跨国犯罪组织两周后，俄罗斯三名最高级别官员已加入该公司董事会。

俄罗斯能源部长谢尔盖·齐维廖夫（Sergei Tsivilev）、第一副总理丹尼斯·曼图罗夫（Denis Manturov）和财政部长安东·西卢阿诺夫（Anton Siluanov）是A7最新的董事会成员。这些任命意味着负责国家财政和能源事务的官员以及政府第一副总理现在坐在一家受美国制裁公司的董事会中。这也使国家在A7中的角色超出了Promsvyazbank所持的49%股份，让现任内阁成员进入这家为俄罗斯国防部门服务的国有银行联合创立的公司。

俄罗斯部长加入A7董事会

10月1日，财政部外国资产控制办公室（OFAC）将A7认定为跨国犯罪组织，列出了位于俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、尼日利亚和津巴布韦的地址。如今，该国三名最高级别官员已加入该公司董事会。对于海外银行和交易所而言，由现任部长持有的董事会席位构成了异常直接的所有权与控制权信号——这正是制裁筛查机制旨在捕捉的细节。

A7成立于2024年，由为俄罗斯国防部门服务且自身也受到西方制裁的国有银行Promsvyazbank（PSB），与摩尔多瓦商人伊兰·肖尔（Ilan Shor）共同创立，后者被美国财政部描述为已被定罪的诈骗犯。PSB持有该公司49%的股份。

西方制裁切断了俄罗斯企业过去用于向外国供应商付款的银行渠道，与俄罗斯最大伙伴中国的贸易也因此受到尤为严重的冲击。A7通过位于其他国家的公司网络发送付款来填补这一空白。据该公司称，类似其自身的渠道现在处理着俄罗斯外贸背后高达80%的付款。

根据美国财政部的数据，截至2026年1月，A7每天处理超过2,000笔交易。这些交易约占俄罗斯2025年外贸流量的13%，约合814.4亿欧元（915亿美元）。

在“经济排斥行动”下被认定

A7的认定是在针对伊朗的“经济排斥行动”（Operation Economic Outcast）框架下进行的。此前美国财政部表示，伊朗央行及其伊斯兰革命卫队曾使用A7的渠道。

与认定同步，金融犯罪执法网络（FinCEN）提出了一项规则，将阻止涉及A7前台公司（即其所谓“次级代理”/Sub-Agents）的转账。该措施将影响法币和加密货币，并约束约34.8万家机构，包括加密货币交易所。由于该措施仍是一项提案，它是否以及以何种条件最终确定，将决定这些机构是否实际上被要求切断与A7网络相关的转账。

FinCEN表示，2025年2月至2026年6月间，超过180家实体通过A7的A7A5代币转移了至少1,791亿美元。

什么是A7A5？

A7A5于2025年在吉尔吉斯斯坦推出。它是一种由PSB持有的卢布存款支持的稳定币，PSB估计其累计交易额已达约1,400亿美元。该公司和该代币自2025年8月起一直受到美国制裁。这一由受制裁国有银行卢布存款支持的代币表明，稳定币可以替代被切断的代理银行链路，为交易对手提供在传统银行体系之外以卢布结算的途径。

Cryptopolitan曾报道，A7混合使用常规银行转账以及USDT和A7A5等加密货币。区块链公司TRM Labs追踪到与A7相关的加密货币活动超过1,660亿美元。

此外，10月8日，英国外交、联邦及发展事务办公室宣布对38个目标实施制裁，包括三家加密货币交易所、两个支付平台和一名个人。英国表示，其中两个受制裁对象曾与A7网络进行交易。随着美国认定、FinCEN待定的规则制定以及英国的措施同时指向同一网络，最值得关注的下一个标志是“次级代理”规则是否会最终确定——这将把拟中的禁令转化为对约34.8万家机构具有约束力的义务。