俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已签署立法，建立了俄罗斯首个综合性加密货币法律框架。新法的核心条款计划于2026年9月1日生效，正式将交易所、经纪商及其他数字资产服务提供商纳入结构化监管体系。此举使俄罗斯加入了越来越多司法管辖区的行列——包括实施MiCA法规的欧盟以及即将出台加密货币规则的英国——这些地区正从分散监管迈向统一的国家框架。

该法律要求所有加密货币交易必须通过俄罗斯银行许可的实体进行，俄罗斯银行是该国的央行和主要金融监管机构。法律还重申了俄罗斯现有的禁止在国内经济中将加密货币作为商品和服务支付手段的禁令——这一限制自2020年颁布《数字金融资产法》以来一直有效。

根据新框架，散户投资者只能通过持牌中介购买经批准的数字资产，且在交易前必须通过知识测试。符合俄罗斯证券法中较高资产或收入门槛的合格投资者，在其加密货币活动中将面临更少的限制。

现有市场参与者获得了截至2027年7月1日的过渡期，以使其运营完全符合新的许可要求。

这是自俄罗斯于2024年将加密货币挖矿合法化并授权在某些跨境贸易结算中使用数字资产以来，对数字资产监管最重大的一次改革。俄罗斯是全球按算力计算最大的加密货币挖矿国之一，此前的举措表明莫斯科越来越愿意利用加密货币促进国际贸易，特别是在西方制裁限制了俄罗斯进入传统全球金融基础设施的情况下。新法律延续了这一方向，允许受监管的加密货币活动用于国际目的，同时维持对国内加密货币支付的禁令。

监管推进与俄罗斯央行数字货币——数字卢布——的开发同步进行。数字卢布于2023年进入真实试点交易阶段，俄罗斯银行将其定位为国民经济中的主要数字支付手段——填补了私人发行的加密货币被明确禁止的国内结算角色。

此外，俄罗斯最大的国有银行已宣布计划推出加密货币钱包和托管服务，而此前在立法机构提出的一项加密货币法案则对运营未注册数字资产业务规定了严厉的刑事处罚，包括可能的监禁。