David Frum:追回特朗普家族财富将需要秘鲁、菲律宾和尼日利亚式的掠夺财富追缴方案
要点速览
- •秘鲁在设立特别检察官办公室后,从与阿尔贝托·藤森相关的开曼群岛、瑞士、美国和卢森堡账户中追回了约 2 亿美元的被侵吞财富。
- •菲律宾的总统良政委员会是在费迪南德·马科斯被赶下台后成立的,截至 2022 年已返还 50 亿美元,而且数十年后工作仍在继续。
- •尼日利亚于 2002 年设立经济与金融犯罪委员会,并在瑞士和美国的协助下,追回了萨尼·阿巴查转移海外的约 40 亿美元中的约 15 亿美元。
- •David Frum认为,唐纳德·特朗普的自我敛财在同类民主国家中前所未有,而且尽管特朗普面临的刑事风险很小,前总统仍可能因腐败所得承担民事责任。
- •Frum表示,追回倒台领导人的资产需要永久性的调查机构和广泛国际合作,并警告称,如果特朗普家族保住其所得,后代将会更加富有。

美国在向倒台的威权统治者追回被盗或诈骗所得财富方面经验有限,但曾与盗贼统治作斗争的一些国家——尼日利亚、秘鲁和菲律宾——可以提供一份路线图,前共和党撰稿人 David Frum 在《大西洋月刊》中写道。这些追缴行动持续了数十年,并依赖专门机构和跨境合作——鉴于非法所得资产通常被存放在具有严格保密法律的海外司法管辖区,这一先例对任何美国努力都具有明显意义。
Frum写道,特朗普家族的欺诈和自我敛财使美国与一些正在追缴财富、名声并不光彩的民主国家处于同一类别——他认为,这一结果源于美国人选出了一名重罪犯,以及共和党放弃了其国会职责。不过,他也指出,"如果操作得当,这项工作可以带来正义,并在长期内加强民主制度。但在清理一个腐败政权之后,也会面临严重的挑战和风险。"
据Frum称,唐纳德·特朗普总统滥用职权,以史无前例的方式让自己和家人致富,"不仅在美国历史上如此,在几乎任何同类民主国家的历史上也是如此。"他说,唯一可比的人物是意大利前总理西尔维奥·贝卢斯科尼,而贝卢斯科尼曾被判入狱。
Frum表示,"特朗普面临的入狱风险很小,"并补充说,由共和党主导的美国最高法院已经"赋予他相当大的刑事免责,即便假设他按宪法要求在 2029 年离任。……但前总统仍要承担民事责任,而受贿、敲诈、内幕交易和市场操纵所得可能面临民事处罚。其他国家已经展示了做法。"
秘鲁
1990 年当选秘鲁总统的阿尔贝托·藤森解散了该国国会和最高法院,并改写秘鲁宪法,使自己得以在 1995 年连任。随后就是自我敛财:他的情报主管运作了一套挪用公款和回扣体系,"在外国银行账户中积累了数亿美元。"在藤森于 2000 年第三次连任后不久,他逃离了该国。秘鲁随后设立了特别检察官办公室,并与持有藤森争议资产的国家密切合作。
Frum说,"此后,秘鲁已从开曼群岛、瑞士、美国和卢森堡的账户中追回了约 2 亿美元被侵吞的财富。"
菲律宾
菲律宾独裁者费迪南德·马科斯在 20 年间掠夺了数十亿美元。Frum说,"在他被赶下台后,民选继任者科拉松·阿基诺设立了总统良政委员会,以追回这些被盗财富。"他还说,"截至 2022 年,根据该国主要英文报纸的报道,PCGG 已向菲律宾返还了 50 亿美元。"即便如此,在马科斯倒台数十年后,该委员会的工作仍在继续——这表明此类追缴可能会持续很长时间。
尼日利亚
在尼日利亚,领导人萨尼·阿巴查将约 40 亿美元转移到海外账户和空壳公司。2002 年,该国设立了一个专门机构,即经济与金融犯罪委员会,向阿巴查的继承人追讨这笔钱。
Frum说,"这项工作得到了瑞士政府的大力帮助,瑞士同意冻结与阿巴查有关的账户,也得到了美国的帮助,美国打击了阿巴查控制的空壳公司。""根据世界银行的统计,尼日利亚收回了约 15 亿美元。"
给美国的启示
Frum说,"对美国人来说,信息是什么?从倒台领导人手中追回腐败资产并非没有希望,但这项工作困难且伴随风险。""这项工作需要永久性的机构,专门负责调查和起诉,以及广泛的国际合作,以定位、识别、扣押并返还脏钱。"
不过,他坚持认为,这件事必须发生,因为"如果特朗普家族能够保住本届任期内积累的资金,下一代特朗普将比唐纳德·特朗普本人曾经拥有的财富还要多得多。"