菲律宾将从11月中旬起暂停发放猪肉进口许可
要点速览
- •农业部将从11月中旬至明年1月暂停发放猪肉进口许可，以在节假日需求高峰期保护养猪户。
- •农业部长弗朗西斯科·P·蒂乌·劳雷尔（Francisco P. Tiu Laurel, Jr.）支持将最低准入量配额内猪肉货物关税恢复至30%、超配额进口恢复至40%。
- •针对猪肉进口可能采取的保障措施的调查正在进行中，关税委员会的裁定是该程序的下一步。
- •2021年因非洲猪瘟疫情通过行政命令设定的15%配额内和25%超配额下调税率，经定期审查后延长至2028年。
- •农业部计划考虑肉类加工企业的供应需求并在必要时给予豁免，这一立场与同样在该部门总部举行抗议活动的行业团体一致。
农业部（DA）计划从11月中旬至明年1月暂停发放动植物卫生检疫（SPS）进口许可，此举旨在减少年终需求高峰期外国生产商对本地养猪户构成的竞争。这一时间点的意义超出农业领域：猪肉是菲律宾人的主食，而暂停期恰好涵盖圣诞节和新年假期——在这些节日庆典中，猪肉是重要食材。
农业部长弗朗西斯科·P·蒂乌·劳雷尔（Francisco P. Tiu Laurel, Jr.）表示，他还支持将猪肉进口关税恢复至最低准入量（MAV）配额内货物的30%、超配额货物的40%。他补充说，已启动调查，为可能针对猪肉进口采取的保障措施做准备，目前正等待关税委员会的批准，关税委员会的裁定是该程序的下一步。保障措施是一种贸易救济手段，允许政府临时限制进口，为国内产业提供调整空间。
据劳雷尔部长介绍，由于廉价进口产品与国内供应形成竞争，养猪户一直面临较低的农场收购价。农业部表示，将考虑肉类加工企业的需求，并在必要时给予豁免——这种灵活性将体现该部门如何在养猪户的救济需求与加工行业的供应需求之间进行权衡。
SPS许可用于证明进口动植物产品符合菲律宾的食品安全和动物卫生要求，而MAV是指菲律宾根据世界贸易组织承诺，以较低关税税率准许进口的配额内数量。
现行下调关税制度可追溯至2021年。当年非洲猪瘟——一种对猪具有高致死率但不影响人类的疾病——爆发，引发了对国内猪肉供应的担忧。时任总统罗德里戈·R·杜特尔特（Rodrigo R. Duterte）发布行政命令（EO），将MAV配额内进口关税下调至15%，超配额货物下调至25%。总统费迪南德·R·马科斯（Ferdinand R. Marcos, Jr.）随后发布另一项行政命令，允许下调税率在定期审查的前提下维持至2028年——这意味着紧急时期的税率已比引发该措施的疫情持续了多年。
劳雷尔部长的承诺与菲律宾农业行业协会（Samahang Industriya ng Agrikultura）的立场一致该组织呼吁恢复30-40%的关税结构，并暂停额外进口120天。
另一方面，菲律宾猪肉生产商联合会（Pork Producers Federation of the Philippines, Inc.）和菲律宾农业部门联盟党团（Agricultural Sector Alliance of the Philippines Party-list）呼吁在10月21日至25日期间暂停活猪销售。这两个组织还在农业部总部外举行了抗议活动。
— Maria Mikaela H. Tormon
来源：BusinessWorld — Pork import permits to be suspended starting mid-Nov.
