作者：Sheldeen Joy Talavera，记者

业内专家表示，菲律宾必须在建设核能产业之前建立一个独立的核监管机构，并强调强有力的监管是部署核能技术的前提条件。

美国能源解决方案组织EōS总裁兼首席执行官Aaron Green表示，在菲律宾能够推出核能技术之前，一个强大而独立的监管机构对于确保安全与保障至关重要。

"负责监督建设的监管机构必须到位，并且必须拥有非常坚实的基础," Green先生在周一的一场媒体圆桌会议上表示。"归根结底，如果这些反应堆中的任何一个要进入菲律宾，你会希望知道监管机构正在（监督）安全与保障，并执行保障措施," 他补充道。

这一重点与国际核安全规范一致：国际原子能机构标准要求，监管核活动的机构必须在实际运作上独立于推动或运营这些活动的组织——这是准备引入核电国家的基准要求。

根据菲律宾能源计划，核能将被纳入国家电力结构，到2032年实现至少1,200兆瓦（MW）的容量，到2045年翻倍至2,400兆瓦，到2050年达到4,800兆瓦。

菲律宾已通过《第12305号共和国法》（RA 12305），即《菲律宾国家核能安全法》，开始奠定引入核电所需的机构和监管基础。该法于2025年9月18日签署，设立菲律宾原子能监管局（PhilATOM），负责监督所有与核和辐射相关的活动。

然而，实施进展滞后。该法的实施细则本应在签署后180天内发布，但总统府尚未任命将组成PhilATOM理事会的官员。

菲律宾核研究所前所长Carlo A. Arcilla表示，如果没有PhilATOM到位，拟议的核能项目将无法推进。

"PhilATOM必须先启动。如果你看这部法律，它是世界上最好的核能法律之一。它经受住了严峻的考验," 他说。

Arcilla先生表示，只要项目符合既定的安全和监管标准，核电可以提供可靠的电力来源，与可再生能源形成互补。

"核能可以提供不受天气条件影响的可靠电力。这项技术已在世界各地使用了数十年，反应堆设计的进步也加强了安全系统," 他说。"对菲律宾而言，首要任务是选择合适的技术和选址，进行严格的科学评估，并确保有效的监管监督," 他补充道。

与此同时，能源部正在为首批核电项目组织拍卖，招标流程的规则仍在制定中。对于该计划的观察者而言，近期的关键节点是PhilATOM理事会的任命、该法实施细则的发布，以及能源部招标规则的公布——专家称这些是任何项目推进之前的必要步骤。

另外，Meralco PowerGen Corp.（MGEN）战略能源转型负责人Felino M. Bernardo表示，在菲律宾发展核电需要三个主要要素同时到位：技术、支持性的监管框架，以及可行的收入模式。

"如果没有政策、法规、规则等一切条件，也没有可行的收入来源，项目就无法推进。这就是挑战所在," 他说。

MGEN正通过其核能战略转型计划，在美国贸易和发展署280万美元资助的支持下，对小型模块化反应堆开展全面的可行性研究。