作者:Sheldeen Joy Talavera,记者

菲律宾能源监管委员会(ERC)正在制定一项五年计划,计划到2031年允许全国所有电力消费者自主选择电力供应商。

根据该路线图,零售竞争与开放准入(RCOA)计划的资格门槛将在2027年至2031年间分阶段下调。目前的用电量门槛为100千瓦(kW)。

监管机构表示:"到2031年,每一位菲律宾电力终端用户——从最大的工厂到最小的家庭——都将拥有选择供应商的权利和实际可行的途径,并将得到智能电表、可信的市场数据和完善的消费者保护的支持。"

ERC最近将门槛从500 kW降至100 kW,使估计12,000家中型商业和工业用户具备了RCOA资格。

目前,受管制客户从其所在特许经营区域内的配电公用事业公司购买电力。一旦用电需求超过适用门槛,他们可以选择更换供应商。而门槛以下的所有用户——包括全部家庭用户——仍属于受管制客户,分阶段下调门槛正是为了逐步改变这一安排。

根据2001年《电力工业改革法》,ERC有义务逐步降低消费者参与竞争性零售市场所需的最低用电需求。2031年这一终点将在该法通过三十年后完成这一使命。

ERC主席Francis Saturnino C. Juan表示,下一阶段的目标是在2027年将门槛降至50 kW,持续推进"直至覆盖家庭层面",并有利益相关方的准备情况以及计量相关资本项目的加速审批作为支撑。

监管委员会还计划加强对小型可竞争客户的消费者保护,并制定全国先进计量基础设施(AMI)推广计划。

运营批发电力现货市场的菲律宾独立电力市场运营商将建立一个集中式计量数据枢纽,旨在作为"单一、中立的数据平台"。该枢纽是整个计划的核心:大规模的零售选择取决于每位用户的用电量能否可靠地对应到正确的接入点、零售商和电表服务商。

ERC表示:"当零售选择覆盖数以百万计的小型客户时,市场面临的主要运营挑战将不再是发电或合约,而是数据:了解哪位客户位于哪个接入点、其零售商和电表服务商是谁,以及他们在每个时段的用电量。"

2028年,资格门槛将维持在50 kW,以便给行业调整时间。同年,中央数据平台计划启动初始注册服务,首批智能电表也将部署。

智能电表安装预计将在2029年加速推进,届时将在公寓、住宅小区和住房合作社启动试点项目。这些试点将允许居民群体汇总用电需求并集体更换供应商——这一机制将选择权延伸至个人用电量低于门槛的客户。

如果前期各阶段达到绩效目标,门槛随后将降至30 kW,将竞争性市场开放给小型商业场所、面包店和大型家庭。在最后一步之前需要关注的关键节点是:2027年降至50 kW、2028年注册服务上线以及2029年试点,因为每一项都是后续阶段的既定前提。

到2031年,剩余的资格门槛将完全取消,一旦安装了兼容的智能电表,所有家庭都将有权选择自己的电力零售商。

截至2026年8月,在RCOA框架下已有2,692个可竞争用户和311个零售聚合团体更换了供应商——相对于面向数百万小型客户的路线图而言,这一基础规模仍然很小。

ERC表示:"成功与否,与其说取决于门槛下降的速度,不如说取决于门槛背后支撑体系的力量:智能电表的到位、可信的中央数据枢纽、具有竞争力的电表服务、财务稳健的零售商,以及适合家庭用户的消费者保护措施。"