与大多数菲律宾人一样，我对国家当前的处境深感忧虑。这份忧虑促使我整理自己对这一状况的思考，并以这篇评论的形式表达出来。

这里讨论的种种问题，当然早已被许多学者单独或成组地探讨过。我的目标是呈现一幅广泛而可用的整体图景，或许能促使那些对菲律宾民族现状深感痛惜的人采取行动。即便不能如此，我也希望至少能给读者留下一幅可供思考的画面。

经济状况

目前的报告清楚地表明，菲律宾经济状况不佳。对该国2026年GDP增长率的各项预测相差不大，几乎都落在3%出头的低位区间。这将低于去年4.4%的增长率，而去年本身又低于前一年的增速。相比之下，越南2026年预期的GDP增长率约为10%。这一对比也凸显了越南较高的人均GDP与菲律宾较低的人均GDP之间日益扩大的差距。

与此同时，据近期报告，菲律宾的通胀率高达7.2%。低增长与高通胀看似矛盾，但两者可能同时出现。这种状况被称为滞胀，不过我更愿意将其形容为双重打击，以强调其影响。

支撑就业与经济增长的外国直接投资（FDI）也明显不足。菲律宾中央银行（BSP）报告称，2025年菲律宾FDI约为80亿美元。根据《2026年联合国贸发会议（UNCTAD）投资报告》与部分东盟国家的对比，菲律宾的金额比马来西亚低74亿美元，比越南低124亿美元，比印度尼西亚低134亿美元。这还未包括与新加坡的对比——新加坡的FDI要高得多。按人均计算，菲律宾FDI的低迷程度更加触目惊心。

比索兑外币汇率，尤其是兑美元汇率，持续走弱。这推高了本地生产成本，进而加剧通胀。

经济增长的另一个主要驱动因素是充足且高效的基础设施。最重要的类别包括交通运输、信息技术与通信、电力和农业。菲律宾的基础设施普遍被认为不足，许多设施状况欠佳。

交通就是一个典型例子。这一领域长期以来未得到应有的充分重视。菲律宾是一个由众多岛屿组成的国家，地理上多处不连续，这增加了人员和货物运输成本，使菲律宾产品在全球市场上缺乏竞争力。要大幅减轻这一劣势，本应优先尽可能广泛地连通各岛屿。遗憾的是，我们并没有这样做。展望未来，需要修建更多桥梁、海底隧道（在可行之处）、港口和渡轮来连接各岛屿。

陆路交通同样被忽视。我记得上世纪五六十年代，我曾乘火车从马尼拉到拉乌尼翁，也曾从马尼拉到黎牙实比。这套铁路系统后来被荒废并最终废弃。我还记得班乃岛曾有一条铁路，也同样被废弃了。如今吕宋岛的铁路正在重建，我们也应以紧迫感在其他主要岛屿上修建铁路系统，尤其是棉兰老岛，以帮助全国和地方经济更快增长。中国快速经济发展的一个重要因素，就是持续修建数万英里的铁路。菲律宾应当借鉴中国的经验。

全国只有一条长距离公路系统——泛菲律宾公路，从北吕宋通往北棉兰老，建成于上世纪七十年代末或八十年代初。几个月前，我看到这条公路某一路段的照片，两侧已密布房屋。许多其他路段可能也处于类似状况，这意味着车辆再也无法快速通行。这条老路可能需要重建，或许多路段需要改线，整个系统也可能需要拓宽并加装围栏，以大幅缩短通行时间。

更进一步，如果菲律宾想在较高层次上实现经济发展，尤其是在乡村地区，就必须着力在至少各主要岛屿上建设快速可靠的公路系统，包括某种连接主要城镇的环岛沿海公路。

在信息技术与通信方面，主要城市私营企业所获取和使用的前沿应用，被认为与同等发展水平国家相当。这一领域的欠缺之处，在于未能将通信连接充分延伸至乡村地区。这需要公共资金投入，因为私营企业只会在有利可图的范围内扩张。因此，政府补贴在所难免。

教育部门和地方政府单位（LGU）对现代技术的使用也低于水准。在公立学校系统中，通常连每名学生一台电脑都无法做到。要培养受教育程度更高的年轻人——他们是经济增长的重要驱动力——这一状况必须改善。LGU亦然，它们需要技术来为公民和私营企业提供高效、及时的服务，从而提升全国生产力。

与除新加坡（其费率略高）之外的东盟邻国相比，菲律宾工商业及居民用电成本依然非常高。由于用电是经济活动的重要因素，高昂的电价抬高了经营成本，使菲律宾产品竞争力下降。它还通过居民自身用电和所购买的商品，推高了菲律宾民众的生活成本。

大米生产是另一个隐忧。根据菲律宾统计局的数据，国内产量严重不足。2025年，菲律宾进口的大米相当于其粮食需求的21.9%，即339万公吨。这一数量每年养活着数千万菲律宾人。因此，国家始终面临外国大米供应缺乏或获取不足的风险。

社会状况

据菲律宾统计局数据，贫困率仍然高企，2023年为15.5%。这意味着每六个菲律宾人中就有一人生活极度贫困。根据2026年SWS调查，22.6%的菲律宾人——即每五人中就有一人——经历过非自愿饥饿。

儿童发育迟缓率也居高不下，据联合国儿童基金会（UNICEF）/菲律宾发展研究院的报告，2023年为23.6%。这一状况对受影响儿童的未来有严重后果。他们可能在学习上遇到困难、工作生产力较低，许多情况下甚至成为社会的负担，而非增进公共福祉的贡献者。

教育系统持续表现不佳，这一点从15岁学生在国际学生评估项目（PISA）——一项评估阅读、数学和科学知识与技能的国际测评——中的表现可见一斑。按三科平均排名，菲律宾学生在2018年测评中位列78个国家中的第78位，在2023年测评中位列81个国家中的第77位。

这些结果不仅可耻且令人羞辱；更令人痛心的是，它们预示着菲律宾劳动力的生产力将持续低下，且从长远来看，菲律宾人普遍难以将知识用于科学、技术及类似领域的发展。

其他因素也加剧了国家当前的糟糕状况，包括近期曝光的国会相当多议员的大规模腐败，以及——正如这一事件所表明的——司法执行的迟缓。我不再将这些因素加入这幅图景，因为已经呈现的内容已足够清晰。

政治状况

所有这些状况相互关联。国家需要找出并启动少数几个能够产生最广泛、最有效正面回应的杠杆。孤立地看待每一个负面问题，而不充分关注它们之间的关系，是毫无意义的。

然而，这种高层次的统筹协调，唯有杰出的领导者才能完成——他要透彻理解问题、知晓解决方案，并拥有将方案高效、有效落实的意志、勇气、决心和品格力量。

在我看来，现有的选举程序无法产生这样的领导者。现行程序由追逐权力与财富的政治王朝掌控。这些王朝通过各种手段从政府财政中攫取巨额资金，以此牢牢控制着大多数选民。当政治王朝将其民选成员的所得汇集起来时，便形成了维系权力的强大工具。

更糟的是，政治王朝并非孤立运作。它们与其他王朝联合或协调，形成强大的政治卡特尔。因此，总统和副总统选举通常沦为两个政治卡特尔之间的较量，将独行侠式的善意候选人一扫而空。

政治卡特尔还可以其他方式运用其权力。我预计，这种权力可能被用于国家当前正在进行的一项重要政治进程：已被众议院弹劾的菲律宾副总统的参议院审判。这种权力的运用可能使审判结果从预期走向意外。届时，国家将失去一个着手纠正问题的重大机会。

菲律宾已让自己陷入渺茫的希望之境——一种绝望或极度艰难的处境。

如果无法通过现有选举程序实现迫切需要的变革，就必须另寻他途。如果连这也无法做到，那么我们唯一能做的，就是坐着等待'天降神兵'（deus ex machina）的出现——某个人或事物突然意外地现身，为看似无法解决的难题提供答案。

这将是一场漫长的等待。的确如此！

Benjamin R. Punongbayan是Punongbayan & Araullo的创始人。他出生于马尼拉汤都并在那里长大，曾就读汤都小学（现Magat Salamat小学）和Torres高中。

ben.punongbayan@ph.gt.com