菲律宾能源部（DoE）表示，如果孔松吉集团提起法律挑战，该部已准备好在法庭上为其煤炭拍卖规则进行辩护。能源部长Sharon S. Garin如此表示。

Garin部长表示，能源部推迟了此次拍卖，以彻底研究其法律、商业和能源安全方面的影响。她上周对记者表示："我们一直在认真研究如何协调所有相关关切。"

能源部计划拍卖三个煤炭区块，估计拥有约2.07亿公吨的煤炭储量。

招标过程一再延迟。能源部将原定于4月进行的招标轮次推迟，以审查和修订其条款和条件。到8月，能源部与环境和自然资源部（DENR）共同提出了一份联合行政命令（JAO）草案，旨在为涉及自然资源的合同授予制定指导方针。如最终定稿，该联合行政命令将规定涉及国家自然资源合同授予的指导原则。

草案中的一项拟议条款要求现有煤炭作业合同持有人在合同到期时将其资产、设备和设施移交政府。对现有运营商而言，该条款将决定合同期内积累的资产是留在企业还是归还国家——这正是争议的焦点所在。

Semirara Mining and Power Corp.（SMPC）在Antique省经营着菲律宾最大的煤矿，其合同将于明年到期。该公司声称，由于资产移交条款，能源部实际上将其排除在这一程序之外。由于合同将于明年到期，若联合行政命令按现有形式生效，SMPC将落入该条款的适用范围。

SMPC是DMCI Holdings, Inc.的子公司，后者是孔松吉集团的上市控股公司，业务涉及建筑、采矿、发电、供水和房地产等领域。

DMCI Holdings董事长兼首席执行官Isidro A. Consunji表示，公司可能会在法庭上对政府的联合行政命令提出质疑。他说："如果它对我们产生不利影响，我们很可能不得不提出挑战。"

SMPC此前已对能源部提起确认救济之诉，寻求阻止该机构编制资产清单以向潜在投标人提供信息。

Garin部长表示，能源部的目标是让所有潜在投标人获得"公平机会"，同时最大化国家煤炭资源的收益。她补充说，政府打算优先在国内消费本地生产的煤炭以加强能源安全——在这一政策下，菲律宾境内开采的煤炭将用于国内而非出口市场。

"由于（中东）战争，我更倾向于推动我们在菲律宾境内生产或开采的一切资源都在国内使用。我们目前无法承担出口煤炭的代价，"她补充道。

接下来值得关注的关键进展包括：孔松吉集团是否会提起法庭挑战、能源部和DENR是否以及何时最终确定联合行政命令草案、能源部将如何推进被推迟的拍卖，以及SMPC待决的确认救济之诉和明年的合同到期事宜。

— Sheldeen Joy Talavera，BusinessWorld

来源：BusinessWorld