作者：Justine Irish D. Tabile，高级记者

菲律宾财政部（BTr）表示，国家政府（NG）7月预算赤字扩大逾五倍，支出增长近20%，主要受社会援助和资本项目拨付增加的推动。

财政部数据显示，7月财政缺口同比激增461.73%，达1,063亿比索，而上年同期为189亿比索。不过环比来看，赤字较6月的2,643亿比索收窄了59.8%。

财政部称，支出增长19.82%，因政府加快了重点项目和工程的拨付，而非税收入因基数效应下降，使收入增长受限，仅为2.12%。

政府支出从上年同期的4,912亿比索增至7月的5,886亿比索，主要原因是实施了“生计、产业、食品与交通统一方案”框架下的多项社会援助计划，旨在缓解中东冲突的影响。

支出增长的另一个推动因素是“修订版菲律宾武装部队现代化计划”下的资本支出项目拨付，以及发展伙伴为交通部多项外国援助铁路运输项目直接支付的资金。

剔除利息支付的主要支出同比增长17.25%，从上年同期的3,850亿比索增至7月的4,514亿比索，占总拨付额的76.69%。

利息支付同比增长29.14%，从上年同期的1,062亿比索增至7月的1,372亿比索。

财政部表示：“这归因于新增国内债券和全球债券的利息偿付，以及汇率波动对外币付款的影响。”

在收入方面，7月总收入同比微增2.12%，从上年同期的4,723亿比索增至4,823亿比索。

占总收入93.86%的税收收入同比增长7.02%，从上年同期的4,230亿比索增至4,527亿比索。

菲律宾国税局（BIR）税收同比增长6.92%，从上年同期的3,353亿比索增至3,584亿比索；海关局（BoC）税收同比增长7.48%，从852亿比索增至916亿比索。

非税收入同比下降39.92%，从上年的493亿比索降至296亿比索，其中财政部收入骤降48.31%至188亿比索，其他机构收入下降16.38%至108亿比索。

财政部将此下降主要归因于菲律宾中央银行（BSP）股息汇款的时间因素。央行今年2月汇款590亿比索、7月汇款34亿比索，而2025年7月为189亿比索。

7月，国家政府录得309亿比索的主要盈余，较上年同期的873亿比索收窄64.59%。

七个月预算缺口

财政部数据显示，1月至7月财政缺口同比扩大13.85%，从去年的7,844亿比索增至8,931亿比索。这相当于发展预算协调委员会（DBCC）5月批准的上调后1.659万亿比索赤字上限的53.84%。

随着今年已过去七个月，累计缺口占全年上限的53.84%，意味着政府在计划下仍有财政空间，但未来数月（尤其是基础设施和社会项目）的拨付速度将决定能否守住上限。

前七个月总收入同比增长5.05%，从上年同期的2.73万亿比索增至2.87万亿比索，相当于全年4.807万亿比索收入目标的59.72%。

截至7月底，税收收入同比增长5.66%至2.595万亿比索，其中国税局收入增长5.31%至1.99万亿比索，海关收入增长7.25%至5,834亿比索。

财政部表示：“国税局表现改善，得益于更好的纳税人服务，有助于增强合规并提升征收。”

同时，财政部称海关收入增长主要受“进口关税和增值税（VAT）征收显著上升的推动，这主要由于美元走强和原油价格上涨”。

其补充道：“此外，该机构持续的征收表现得益于海关程序改善、边境保护措施强化、数字化转型举措以及与利益相关方更紧密的合作。”

截至7月底，非税收入微降0.31%至2,761亿比索，其中财政部收入增长10.97%至2,015亿比索，部分抵消了其他机构收入下降21.78%至746亿比索的影响。

前七个月支出同比增长7.02%，从上年同期的3.517万亿比索增至3.764万亿比索，相当于DBCC 6.466万亿比索支出计划的58.21%。

前七个月主要预算赤字同比扩大3.36%，从上年同期的2,634亿比索增至2,722亿比索。

分析师评论

亚洲及太平洋大学经济学院副教授、前院长Francisco Cid L. Terosa表示，赤字扩大可归因于相对于收入而言更多的现金拨付和支出。

他在通过Viber发给《BusinessWorld》的评论中表示：“2026年上半年经济放缓导致收入增长缓慢。消费者支出和资本形成放缓，导致增值税和消费税征收疲软。”

他补充说：“企业扩张放缓和业务活动缩减抑制了企业所得税的征收。”

上半年菲律宾经济仅增长2.6%，远低于上年同期5.4%的增速，因通胀高企抑制家庭消费，而公共建设大幅下滑拖累投资。

Terosa表示：“赤字将继续扩大，原因包括政府设定的赤字目标较高、优先推进公共支出和基础设施推出以提振经济（即使这会导致更大的赤字），以及GDP（国内生产总值）增长预期放缓。”