菲律宾参议院批准与法国的《访问部队协议》，系与欧洲国家签署的首个同类协议
要点速览
- •菲律宾参议院通过第650号参议院决议批准与法国的《访问部队协议》，该决议获17票赞成、无反对票。
- •该协议是菲律宾与欧洲国家达成的首个《访问部队协议》。
- •协议允许菲法两国军队在对方领土上合法开展活动，并为联合军事演习与防务合作建立框架。
- •此次批准支持了马尼拉在南中国海对华紧张局势持续的背景下实现安全伙伴关系多元化的努力。
- •菲律宾已与美国、澳大利亚、日本、新西兰和加拿大签署《访问部队协议》，与英国的谈判仍在进行中。
菲律宾参议院于周四通过批准该国与法国签署的《访问部队协议》（VFA）。这项军事协议将允许菲法两国军队在对方领土上合法开展活动，马尼拉正借此推进其安全伙伴关系的多元化。
参议院以17票赞成、无反对票通过第650号参议院决议，批准该协议，为两国联合军事演习与防务合作建立框架。该协议于3月26日签署。
参议员胡安·米格尔·F·祖比里（Juan Miguel F. Zubiri）表示："这是一个历史性时刻，因为此次与法国签署的访问部队协议条约批准，是我们与欧洲国家的首个此类协议。"
根据菲律宾宪法，条约须经24名参议员中至少三分之二同意方为有效，因此周四的表决是协议落实的关键一步。
《访问部队协议》的范围比共同防御条约更窄：它并不要求任何一方武装保卫另一方，而是为在东道国领土上参加演习及其他活动的军队确立法律地位。
在南中国海局势持续紧张之际，马尼拉一直在寻求扩大其安全伙伴网络。菲律宾与中国在该海域存在重叠主张。2016年，应马尼拉提起的仲裁案，一个国际仲裁庭裁定北京对该海域的广泛主张没有法律依据，但中国拒绝接受这一裁决。
这个东南亚国家迄今已与美国、澳大利亚、日本、新西兰和加拿大签署《访问部队协议》，与英国的类似谈判仍在进行中。若谈判达成，与伦敦签署的协议将使英国成为第二个与马尼拉达成此类协议的欧洲国家。菲律宾与长期条约盟友美国的《访问部队协议》于1998年签署。
法国是欧盟成员国、联合国安理会常任理事国，并在印太地区拥有海外领土，近年来一直在该地区寻求更大的安全角色。
与此同时，Stratbase研究所所长维克多·安德烈斯·C·曼希特（Victor Andres C. Manhit）敦促政府利用这一新关系，进一步拓展该国的防务伙伴关系。
他在一份声明中表示："Stratbase研究所期待该协议得到有效落实，并期待菲律宾能够利用这一与欧盟的联系来多元化其防务伙伴关系，以维护印太地区基于规则的国际秩序。"
曼希特表示，该伙伴关系将改进菲法两国在海上安全、人道主义援助和救灾方面的协调。
接下来值得关注的里程碑是该协议的落实情况，以及与英国——马尼拉另一个潜在欧洲伙伴——并行谈判的进展。
— Francessca S. Abalos
