椰农组织质疑菲律宾椰子署设定椰干价格的权力诉求
要点速览
- •CCFOP质疑，赋予PCA椰干定价权是否会提高椰农收入。
- •Charles R. Avila表示，集中定价可能增加该行业过度控制、寻租和不当影响的风险。
- •PCA需要获得国会批准修改其章程，才能正式取得椰干价格权限。
- •该机构计划在设计椰干最低价格机制时咨询行业利益相关方。
- •Avila表示，农民已经通过椰子税基金和其他投资者获得一体化加工设施方面的支持。
菲律宾椰农组织联合会（Confederation of Coconut Farmers’ Organizations of the Philippines，CCFOP）表示，对于菲律宾椰子署（Philippine Coconut Authority，PCA）提出获得设定椰干价格的额外权力是否会惠及农民，该组织持怀疑态度。
椰干是椰子的干燥果肉，是椰子油和其他椰子加工产品的关键原料。因此，椰农、贸易商、加工商和政策制定者都密切关注农场交货价，因为它会影响作物进入加工和出口供应链之前，农民能够获得多少价值。
CCFOP主席兼首席执行官Charles R. Avila表示，PCA的计划并未解决农民与买家之间的收入差距。他说，拟议安排实际上将以政府中间人取代私人贸易商。
“Instead of dismantling the system that has long left coconut farmers with little bargaining power, it risks preserving the same status quo under a different set of gatekeepers,” Mr. Avila told BusinessWorld via Viber.
Avila先生表示，将定价权集中在PCA手中，可能会为对椰子行业施加过度控制创造更多机会，并使农民进一步被边缘化。
“Concentrating such pricing authority in one agency creates fertile ground for corruption, rent-seeking, and undue influence, while farmers remain trapped selling raw copra instead of sharing in the value-added from processed coconut products,” he said.
他补充说，椰农已经通过椰子税基金和其他投资者获得建立一体化工厂的支持。
“Dehusked nuts sell directly to processing plants at, say, P20 to P22/kg, which is equivalent to P66/kg of copra,” Mr. Avila said.
PCA正在寻求立法者支持，以修改其章程，将对椰干价格的权限纳入其中，理由是需要应对椰农收入下降。该机构职权范围的任何变更都需要国会采取行动，因此该提案也成为一场更广泛政策讨论的一部分，即价格干预或提高农民对加工环节的参与度，哪一种更能提高收入。
PCA首席执行助理Joseph Cezar L. Deligero表示，该机构将在制定椰干最低价格设定方法时咨询行业意见，目标是使农民、加工商和买家受益。— Marron Joshua F. Mendoza