记者：Justine Irish D. Tabile，高级记者

菲律宾国家政府（NG）预算赤字6月同比增长9.39%，财政部的数据显示，支出增速超过了收入增幅。不过，上半年财政缺口与政府计划基本保持一致。

该国正处于一项多年期财政整顿进程中，旨在将赤字占GDP比率恢复至疫情前水平。新冠期间的大规模借贷和支出将国家债务推至多年高位。6月的数据反映出这一整顿努力与政府通过基础设施投资和社会支出维持经济增长动力之间的持续张力。

财政部在周四的一份声明中表示，6月预算缺口从去年同期的2416亿比索扩大至2643亿比索。环比来看，赤字也从5月的1985亿比索有所扩大。

"财政缺口9.39%（即227亿比索）的增幅，是由5.51%的支出同比增长超过2.46%的收入增幅所推动的，"财政部表示。

支出

6月政府支出同比增长5.51%，从5485亿比索增至5787亿比索。财政部将支出加速归因于地方政府单位国家税收分配份额的提高，以及向Food Terminal, Inc.等政府所有和控制的公司（GOCC）拨付补贴，用于实施"全民大米"计划（Rice-for-All Program）。

国家税收分配（National Tax Allotment）——前身为国内税收分配（Internal Revenue Allotment）——在最高法院2018年Mandanas-Garcia裁决后得到扩大，该裁决拓宽了用于计算地方政府单位国家税收份额的税基。这一裁决在结构上增加了每年流向地方政府的国家税收金额。

财政部还表示，发展伙伴向交通部各项外国援助铁路运输项目的供应商和承包商直接支付款项也是推高支出的因素之一。

扣除利息支出的初级支出增长5.14%，从去年同期的4911亿比索增至5163亿比索，占总支出的89.22%。利息支出同比增长8.73%，从574亿比索升至624亿比索，增速快于6月的收入增长——这一态势凸显了相对于收入创造，国家债务偿还成本不断上升。因此，6月国家政府初级赤字为2019亿比索，比去年同期的1842亿比索扩大9.59%。

收入

总收入增长2.46%，从去年同期的3069亿比索增至3145亿比索，因为较高的税收收入不足以抵消非税收入43.53%的暴跌。

占总收入95.2%的税收收入增长6.86%，从2801亿比索增至2993亿比索。国税局（BIR）征收2107亿比索，同比增长5.07%，从2005亿比索上升；海关（BoC）征收增长11.88%，从770亿比索增至862亿比索。

财政部将国税局征收表现增强归因于"加强的税务管理和执法努力、持续的现代化举措以及纳税人合规度的提升。"

然而，非税收入从268亿比索骤降至151亿比索。财政部自身收入暴跌58.45%至67亿比索，其他办公室收入下降21.17%至85亿比索。财政部将这一下降归因于今年股息的提前缴纳。

上半年财政表现

1月至6月期间，财政缺口从去年的7655亿比索扩大2.79%至7868亿比索。这相当于发展预算协调委员会（DBCC）批准的修订后1.66万亿比索计划的47.4%，与年度过半的时间节点大致成比例，表明如果支出和征收趋势保持，全年赤字上限仍在可达范围内。

上半年总收入增长5.67%，从2.26万亿比索增至2.39万亿比索，相当于4.81万亿比索年度计划的49.68%。

税收收入增长5.38%至2.14万亿比索，其中国税局征收增长4.96%至1.63万亿比索，海关征收增长7.21%至4919亿比索。

"年初至今国税局征收的改善，得益于企业所得税、个人所得税、增值税（VAT）、其他比例税和杂项税征收额的增加，"财政部表示。

财政部将海关征收增长归因于增值税征收10.34%的上升，主要由油价上涨推动。"这些增长有效抵消了消费税征收2.73%的下滑，部分原因是石油进口量下降以及对液化石油气和煤油消费税的临时暂停，"财政部补充道。

截至6月底，非税收入增长8.26%至2465亿比索，财政部收入25.79%的跃升至1827亿比索抵消了其他办公室收入22.63%的下降至638亿比索。

上半年支出增长4.94%，从3.03万亿比索增至3.18万亿比索，已相当于发展预算协调委员会6.47万亿比索支出计划的49.1%。上半年初级预算赤字收窄13.56%，从去年同期的3507亿比索降至3031亿比索。

官员表达信心

财政部长Frederick D. Go表示，他对下半年财政状况保持在目标范围内保持信心。

"我们始终充满信心，"他周四告诉记者。"财政部对我们收入征收机构在下半年实现目标的能力充满信心。"

据财政部数据，上半年赤字比政府7882亿比索的计划窄14亿比索，即0.17%。总收入征收仅差2.3885万亿比索目标0.01%，而税收收入低于2.16万亿比索计划0.77%。非税收入超过上半年2302亿比索计划7.09%。上半年支出低于3.176万亿比索计划0.05%，而初级赤字比计划下2967亿比索的缺口高出2.16%。

"展望未来，我们认为政府在下半年仍有空间继续刺激经济，同时保持在财政目标范围内，"中国银行（China Banking Corp.）首席经济学家Domini S. Velasquez在Viber消息中表示。

然而，她警告说国家政府的财政空间正变得日益受限。"因此，我们预计公共支出将集中在高乘数投资上，特别是基础设施和创造就业的项目，这些最有可能在保持财政可持续性的同时为增长提供最大推动力，"她补充道。

黎刹商业银行（Rizal Commercial Banking Corp.）首席经济学家Michael L. Ricafort表示，中东战争导致了经济增速放缓，进而拖累了政府收入。

"进一步改善国家政府财政表现和债务管理的改革措施，以及优先改革措施……将有助于增加政府收入并减少政府支出，"他在Viber消息中表示。

不过，Ricafort指出，下半年预期的支出加速"将在未来几个月从根本上扩大预算赤字。"