美国银行家协会正在对美国货币监理署发起抨击，原因是这位银行监管机构在最终版《GENIUS 法案》规则中取消了对稳定币奖励的拟议限制，使第三方奖励计划只能逐案审查。ABA 首席执行官 Rob Nichols 警告说，等到存款外流发生后才去应对是错误的做法。

OCC 对稳定币奖励保持逐案审查

OCC 撤回了一项提案，该提案原本将推定稳定币发行方与第三方之间的某些安排违反了《GENIUS 法案》——这部确立支付型稳定币监管框架的联邦法律。虽然该法规禁止发行方直接向稳定币持有人支付利息或收益，但并未明确禁止交易所自行提供奖励。

银行业团体此前曾敦促监管机构填补这一漏洞，警告称稳定币奖励可能吸走传统银行的存款并缩小其放贷能力。存款是银行放贷的主要资金来源，因此业界将客户资金流向带收益的替代品视为结构性问题，而非营销层面的争议。OCC 则计划根据具体情况逐项评估相关安排，并追究违规行为及规避法律的行为。一位 OCC 官员告诉记者，该机构打算让市场自行发展，并在问题出现时作出应对，且监管机构拒绝说明已经在运行的交易所奖励计划是否符合最终规则。这意味着市场参与者只能通过逐案方式获得明确性，而不是事先获得一份允许结构的清单。

最终规则赋予稳定币发行方更大的储备灵活性

奖励问题并非最终规则与早前草案分歧的唯一之处。OCC 取消了拟议的 20 天加权平均期限上限，赋予发行方在合格投资（包括较长期限的美国国债）方面更大的余地。此类期限上限是控制投资组合利率敏感性的常用工具，因此取消后储备管理者有更多空间持有较长久期的资产。只要流通中的稳定币仍有充足支持，发行方也可以随时提取盈余储备，同时该机构放宽了部分交易对手限制，同时保留风险保障措施。

赎回报告要求保持不变：如果任何 24 小时内赎回请求超过稳定币流通价值的 10%，发行方仍须在 24 小时内通知 OCC，这是赎回活动升温的预警信号。该规则还保留了一对一储备支持、流动性和压力测试的要求。

OCC 确定 2027 年 1 月生效日期

审计长 Jonathan Gould 表示，这些规则为储备支持、赎回和风险管理设定了标准。该框架适用于合格发行方、某些银行子公司、非银行金融公司以及属于 OCC 管辖范围的合格外国发行方。

该规则将于 2027 年 1 月 18 日生效，但 OCC 尚未说明何时开始接受潜在稳定币发行方的申请。有关反洗钱和制裁合规的单独规则仍在制定中，OCC 和财政部正在准备一份单独的提案。在这两部分落实之前，潜在发行方的操作路线图仍不完整。

与此同时，围绕稳定币奖励的争斗在《CLARITY 法案》的谈判中仍在继续。