尼日利亚利用其作为非洲电信联盟全权代表大会东道国的角色，公布了一项大陆性人工智能倡议，重点是开发植根于非洲语言的大型语言模型。这一宣布为在阿布贾举行的为期两天会议增添了一项实质性政策倡议；会议还包括领导层选举和机构性声明。

ATU 为非洲各国政府和行业利益相关方提供了一个论坛，用于协调电信和数字政策优先事项，包括在连接、频谱和新兴技术方面的立场。这使阿布贾会议不仅成为内部治理决策的场所，也成为在各国政策日益交叉的领域设定共同大陆优先事项的平台。

尼日利亚通信、创新与数字经济部长 Dr Bosun Tijani 在大会开幕日推出了 ATLAS Network。该项目建立在尼日利亚现有 N-ATLAS 倡议基础之上，并邀请其他 ATU 成员国参与一个共享平台，旨在确保非洲语言、文化和知识体系影响正在整个大陆日益部署的 AI 技术。

语言重点具有重要意义，因为大型语言模型在很大程度上依赖用于训练和评估它们的数据，而许多非洲语言在主要数字数据集中仍然代表性不足。如果没有有意识的数据和模型开发工作，广泛使用的 AI 工具对低资源语言和本地语境的支持可能弱于对拥有更大在线语料库语言的支持。

该倡议被置于一个更广泛的论述中提出，即非洲不应继续被动接受全球技术决策。副总统 Kashim Shettima 在开幕式上由参议员 Ibrahim Hadejia 代表出席，他表示，全球技术政策往往在缺乏非洲参与的情况下形成。他认为，非洲大陆必须超越只是“坐在谈判桌前”的状态，开始积极塑造结果。

Tijani 向与会代表提出了类似观点，称如果非洲希望自身利益反映在其他地方正在制定的规则中，就必须以有准备、团结且可信的姿态参与全球数字谈判。

围绕开幕日 AI 议程的乐观情绪，在第二天迎来了竞争激烈的领导层角逐；代表们进行了四轮投票，以决定谁将在未来四年领导该联盟。

赞比亚的 Kezias Kazuba Mwale 自 2012 年起担任 ATU 无线电通信主任，最终在最后一轮 34 张选票中获得 21 票，赢得秘书长职位。这一差距表明，成员国之间围绕联盟方向存在竞争，而不是出现了一位共识候选人。

Mwale 计划于 2027 年 1 月 1 日就任。他在获选感言中称，领导权是一种需要守护的信任，而不是一种可供享受的特权。即将离任的秘书长 John Omo 强化了这一信息，敦促成员国以促成这些决定的同样信任和共同目标，推动大会决定向前落实。

除 AI 发布和领导层选举外，大会还达成了几项程序性成果，这些成果将影响 ATU 到 2031 年的运作。

尼日利亚正式从阿尔及利亚手中接过全权代表大会主席职务，使该国能够在下一个机构周期中协助指导阿布贾所作决定的实施。代表们还选举 25 个成员国进入 ATU 行政理事会。

大会还通过了《2026 年阿布贾有意义连接宣言》。该宣言承诺签署方推进技术中立监管、扩大频谱和光纤基础设施接入、加强网络安全和消费者保护，并有针对性地关注女性、年轻人、残障人士和服务不足社区的可负担性与数字素养。

这场为期两天的会议反映出该大陆性机构在推进制度协调的同时，也在应对新兴技术优先事项。ATLAS Network 代表了一项推动 AI 基础设施建设的努力，目标是在外国模型完全定义非洲语言和语境如何在广泛使用的技术中呈现之前采取行动。

与此同时，秘书长选举历经四轮投票显示，将共同雄心转化为协调一致的行动可能较为复杂，成员国在优先事项和推进节奏上存在分歧。对尼日利亚而言，在下一个周期担任该联盟主席意味着承担起协调这些分歧的角色，同时协助落实《阿布贾宣言》中纳入的连接和 AI 承诺。