根据全球电信行业组织 GSMA 于 2026 年 9 月发布的报告，尼日利亚能否弥合互联网鸿沟，如今取决于规划中的光纤扩容、更广泛的 5G 部署以及数字身份改革。这三项因素预计将共同改善全国连接水平，并增强上网的价值主张。

这份题为《推进非洲数字连接：绘制非洲到 2030 年连接 10 亿人口的路径》的研究，描绘了非洲在本十年末实现 10 亿人联网的路线图。报告发布之际，尼日利亚正面临移动网络覆盖人口与实际上网人口之间的持续分化。报告发现，截至 2025 年，每 10 名尼日利亚人中仅有 3 人上网，使用率缺口为 53%，覆盖率缺口为 11%。若干预措施能将两项缺口减半，可新增 7500 万尼日利亚网民。

使用率缺口尤为突出：53% 的缺口几乎是 11% 覆盖率缺口的五倍。行业数据显示，尼日利亚 81% 的电信用户——1.95 亿用户中的 1.58 亿——名义上已在线，但真正活跃在线的用户只占一小部分。GSMA 最近发布的《移动状况》（State of Mobile）报告发现，截至 2025 年，约 1.4 亿尼日利亚人处于移动互联网使用率缺口之中，即他们生活在移动宽带覆盖范围内，却并未使用移动互联网服务。

这些不足与尼日利亚数字生态日益成熟的态势形成对比。报告将其归因于网民数量的增长以及对高速连接和优质网络需求的提升。本地平台、金融科技、人工智能应用、消费类应用和金融服务的扩张，正在强化联网的感知价值，使移动数据对许多用户而言成为一项必要的投资，而非沉重负担。

报告指出：“Jumia 等平台以及通过 WhatsApp Business 开展业务的本地社交电商企业，已整合零售供应链，使小企业能够采购库存、管理物流，并动态响应客户需求。”

GSMA 强调，尼日利亚需要协调一致、加强合作并获得更大支持，才能将数字机遇扩展到主要城市中心之外。报告称，该国弥合使用率与连接缺口的速度将取决于三个关键因素。

1. 光纤铺设

除了 MTN 和 Airtel Nigeria 等运营商的线缆扩容之外，联邦政府的 Project BRIDGE 项目被视为将决定连接水平、尤其是宽带覆盖的基础设施工程。该项目获得世界银行 5 亿美元支持，处于更广泛的 16 亿美元项目成本框架之内，计划部署 9 万公里国家开放接入光纤，并将网络扩展至约 12 万公里。其成效将取决于开放接入的批发安排——即多家服务商可通过共享光纤提供服务，而非重复建设网络——以及对基础设施更强有力的保护，防止其在道路施工和人为破坏中受损。

2. 5G 扩展

运营商部署 5G 的速度，以及尼日利亚最终从老旧的 2G 和 3G网络过渡的进程，将决定新增频谱和网络容量以多快的速度用于更新的服务。MTN 拟从 Mafab 收购 5G 频谱，预计也将成为其网络增长的关键推动力。这家领先运营商目前已占据尼日利亚移动市场 51.3% 的份额，届时或将拥有更多资源，可在现有网络基础设施之上进行部署。

3. 数字身份

2026 年 6 月，《NIMC 法案 2026》签署成为法律，赋予国民身份号码（NIN）在银行、医疗、税务和护照服务中的完整法律地位，同时对数据传输施加严格的隐私保障。报告称，该改革若落实得当，将增强基础设施投资，并助力打造统一的数字经济。

可负担性仍是决定性因素

尽管频谱发放和规划中的铁塔部署等改革仍在推进，报告警示，最终成效将取决于目前处于使用率缺口中的尼日利亚人能否负担并使用智能手机——尤其是在设备费用占月收入相当大比例的当下。

在非洲大多数国家，入门级智能手机的费用如今相当于月均收入的 44%，而在撒哈拉以南非洲最贫困的 20% 人口中，这一比例升至月均收入的 76%。据 GSMA 统计，分别有 57% 的男性和 52% 的女性将手机成本列为障碍，而将数据资费列为障碍的比例分别为 49% 和 48%。

设备性能同样重要：最低价智能手机可能缺乏安全使用金融、政务、教育和就业服务所需的存储空间、电池续航、软件支持或网络兼容性。

报告最后总结，未来三到四年，尼日利亚在弥合接入与覆盖缺口方面的成功，将不以其础设施、用户订户或联网设备的增长来衡量，而取决于更多尼日利亚人是否常态化地使用数字服务开展教育、政务、金融、商业和就业活动。