尼日利亚联邦政府设定了六个月的目标期限，为零连通地区的社区共有电信基站及太阳能农村网络落实融资，这是一项将可持续基础设施扩展至服务不足地区的更广泛行动的一部分。

该目标源自尼日利亚通信委员会（NCC）与瑞典开发性金融机构Swedfund及网络测速公司Ookla联合举办的尼日利亚数字连接投资论坛上通过的一项决议。根据该计划，社区自有基站的资金将通过与普及服务提供基金（USPF）、各州政府以及农村电气化局（REA）的合作获取。

设备可负担性仍列于联邦政府议程之中，与农村地区的覆盖扩展并行推进。计划在服务不足社区部署的3,700座基站将于10月启动建设，目标是在2026年12月前部署其中200座。如今六个月的融资目标与此时间表同步推进，使融资落地成为从现在到10月启动之间的首个关键节点。

资金将由各方分担。USPF负责零连通社区的电信部分——基站、小型基站、小蜂窝、回传和核心网元件——而REA则资助能源部分，包括为基站供电的太阳能微电网、电池和太阳能板。州政府将提供土地、安全保障和路权。

这些设施将由社区所有。与由移动网络运营商或政府全资持有不同，社区合作社将负责维护基础设施、分享收益并保持其可持续性——REA已通过其农村电力用户合作社采用这一模式。NCC与REA于2025/2026年签署谅解备忘录，专门用于协调双方在农村连接项目上的规划。专家建议，应为USPF提供监管支持，使其成为服务不足地区项目的主要资金来源，并获得公共与多边混合融资的支撑。

联邦政府仍需应对农村地区的使用差距。据NCC数据，移动宽带已覆盖约90%的尼日利亚人，但智能手机拥有率仅约27%，宽带渗透率为57.4%，低于70%的目标。设备可负担性、数字技能和性别差距是主要制约因素。

现有的连接扩展举措——包括共享农村网络、向未经改装手机提供的卫星服务、微缆布线、太阳能农村站点以及本地设备和SIM卡制造——降低了覆盖农村社区的成本，但没有任何一项举措能取代用户手中可负担设备的需求。

在论坛上，与会者敦促联邦政府加快Project BR——90,000公里国家光纤骨干网——的交付，以作为对中段连接差距的战略性回应。骨干网计划与农村基站计划针对网络中互补的部分——中段光纤提供长途传输容量，接入基站则为未服务社区提供最终连接。联邦政府通过通信、创新与数字经济部部长Bosun Tijani博士表示，Project BRIDGE将于10月前启动部署，该计划预计在五年内（2026年至2030年）分阶段推进。

还鼓励各政府部门推进配套措施，以改善数字基础设施电力的可用性和可靠性，保持政策一致性，并支持降低行业资本成本的融资结构。论坛强调需要与数字基础设施寿命相匹配的长期融资，指出此类资产的使用寿命为二十至三十年，无法依靠五年期银行贷款融资。这一定位为社区所有模式提供了更广阔的背景：旨在服务数十年的基础设施需要如拟议合作社这样的管理者，具备与之匹配的长期利益来维持其运转。此番讨论之际，尼日利亚的基础设施融资已从2004年的不足₦700亿增长至2025年的₦19.4万亿。

论坛进一步鼓励电信运营商、基础设施公司和技术企业采用共享基础设施和中立主机模式，以降低农村和室内覆盖的成本，并将每项覆盖投资与让用户获得可负担设备的措施相结合，包括本地制造的设备和SIM卡。