民主党在周二的参议院改选中掀起蓝色浪潮，翻转七个红州席位并赢得参议院控制权，共和党也将迎来一些新面孔。两党共17名新议员将加入下一届国会，直面华盛顿长期回避的一大难题：如何让社安金（Social Security）继续足额发放福利。该项目每月向数千万退休人员、残障劳动者和遗属发放款项，因此任何资金缺口都被视为切身的钱包问题，而非抽象的预算议题。

该项目的信托基金预计将于2032年底枯竭。届时，工资税收入将仅能覆盖约78%的预定福利，若国会不采取行动，将自动触发约22%的福利削减。

本周当选为完整任期的参议员将任职至2033年1月，因此资金期限恰好落在他们的任期内。受托人将在年度报告中重新审视这一时间表，为新一届国会提供衡量剩余时间的定期参照。此外，由于社安金无法通过预算调和程序修改，任何改革方案很可能需要60票并获得两党支持。

几乎所有新议员在竞选期间都谈到了社安金问题。正如《财富》此前报道，这一议题已不再是从前的政治"禁区"，但"保护"该项目的含义可能大相径庭。他们的回答分为两大阵营，对该项目财务状况的影响截然相反：提高或取消工资税应税上限会带来新收入，而取消福利税则会减少收入，除非有替代来源。以下是每位新任参议员实际表示将采取的举措。

Juliana Stratton（民主党，伊利诺伊州） — 据《Times Weekly》报道，Stratton表示将取消工资税应税工资上限。目前社安金工资税仅适用于劳动者年收入的前$184,500。据社安署精算师测算，自2027年起取消该上限、且不为额外应税收入增加福利，将弥补社安金预计75年资金缺口的约58%。

Josh Turek（民主党，艾奥瓦州） — Turek表示将取消$184,500的上限，并反对提高足额福利的领取年龄。

Adam Hamilton（民主党，堪萨斯州） — Hamilton将提高而非取消应税收入上限，他认为年收入100万美元的人不应与年收入184,500美元的人缴纳相同的社安金税。他在退休年龄问题上未表明明确立场。

Andy Barr（共和党，肯塔基州） — Barr反对对已退休人员作出改变，并呼吁针对年轻世代进行两党改革。他未提出具体的税收或福利调整，但表示改革应鼓励更多私人及雇主资助的退休储蓄。

Troy Jackson（民主党，缅因州） — Jackson在9月的《班戈每日新闻》评论文章中呼吁取消工资税上限并提高福利，同时排除私有化和提高退休年龄的可能。

Abdul El-Sayed（民主党，密歇根州） — 在他的最后一场辩论中，El-Sayed表示应取消工资税上限，且社安金福利不应被征税。据联邦负责任预算委员会7月发布的分析，若取消福利税而不补充收入，将使社安金在10年内损失约1万亿美元，并为联邦医疗保险（Medicare）额外带来7000亿美元缺口。

Peggy Flanagan（民主党，明尼苏达州） — 据彭博政府报道，Flanagan支持Bernie Sanders参议员提出的《社安金扩展法案》。该法案将对25万美元以上的工资征收工资税，最终取消上限，并提高福利。她的竞选网站也支持取消福利税。

Kurt Alme（共和党，蒙大拿州） — Alme表示，削减政府其他领域浪费、欺诈和滥权所节省的资金应投向社安金。在10月的一场辩论中，他以担任蒙大拿州预算主任的经验为例，但未对上限或福利计算公式提出任何修改建议。

Chris Pappas（民主党，新罕布什尔州） — Pappas反对提高退休年龄、削减福利和私有化。他的竞选团队强调他共同发起《社安金公平法案》——这部2025年的法律提高了拥有外部养老金的公共部门劳动者的福利。

Roy Cooper（民主党，北卡罗来纳州） — Cooper把2032年期限作为竞选演讲的核心内容。他反对削减福利，并表示富裕的美国人应向该项目贡献更多，但未说明具体方式。

Annie Andrews（民主党，南卡罗来纳州） — Andrews支持取消社安金福利税，但尚未提出弥补资金缺口的方案。

James Talarico（民主党，得克萨斯州） — 据得克萨斯公共电台报道，Talarico希望对年收入超过40万美元的人群取消工资税上限。

Barry Moore（共和党，亚拉巴马州） — Moore的参议院竞选网站支持削减社安金福利税。他还是2025年2月提出的《老年人税收消除法案》的原始共同发起人。该法案将把社安金福利从联邦应税收入中移除，并划拨一般资金以替代信托基金损失的收入。

Harriet Hageman（共和党，怀俄明州） — 在2026年8月的初选辩论中被问及如何防止社安金削减时，Hageman表示，促进经济增长、创造就业和让更多人进入劳动力市场将有助于巩固该项目。与Moore一样，Hageman也是2025年取消福利联邦所得税法案的原始共同发起人。

与两大阵营对应的法案已经存在——《社安金扩展法案》和《老年人税收消除法案》都是现成的模板——但没有一项能仅靠单党票数跨过60票门槛。值得关注的早期信号是：当新一届国会于1月召开时，来自对立阵营的参议员是否开始将各自的设想整合为跨党派方案。

本文最初刊载于《财富》（Fortune）。