美国全国加密货币协会（NCA）呼吁美国财政部在依据GENIUS法案（确立支付稳定币监管框架的联邦法律）制定规则的过程中，为稳定币持有者采取保障措施。该非营利组织在其意见中请求监管机构在稳定币法律地位发生变化时提供过渡期，建立追回被盗资金的明确途径，并保护自托管和点对点转账。该意见已作为公开意见提交至财政部的规则制定程序，该机构在最终确定将法律框架付诸实施的规则之前，会通过此程序收集利益相关方的意见。

该协会在发布于X的帖子中宣布了其建议。

NCA为稳定币持有者争取过渡期

NCA表示，当监管变化限制某种稳定币的可用性时，现有持有者应保留足够的时间来赎回、出售或转换其代币。其建议涉及多项条款，包括法案的生效日期、临时豁免、州认证决定以及2028年7月18日的要约与销售截止日期。

该组织警告称，如果平台在禁令生效时立即停止支持某种稳定币，持有者可能无法使用其代币。它敦促财政部在限制措施开始之前设立有时限的过渡窗口，包括豁免到期或州认证被拒绝或失效的情形。在这些窗口期内，平台应继续支持现有持有者的交易，但不允许新的购买。

NCA还请求财政部澄清，赎回、转换、必要的通知、托管和技术支持不会自动构成对限制措施的违反。

被盗资金与合法命令

意见函还涉及通过合法命令追回被盗稳定币的问题。财政部的提案将依据命令进行的转账排除在其对“发行”的定义之外，并允许发行人为遵守此类命令而重新发行稳定币。

该协会希望规则明确规定，被盗资金可以依据合法权力被追回并返还受害者。其提交的意见聚焦于消费者保护，而非发行人合规的技术细节。

自托管与消费者信任

NCA敦促财政部在建立明确监管边界的同时，保护自托管和点对点转账。该组织援引研究称，超过6700万美国人持有加密货币，87%的加密货币持有者将其用于持有之外的活动。

据该协会称，41%的持有者向家人汇款，40%将加密货币用于购物和支付。报告还显示，49%的受访持有者希望加密货币公司提高透明度，39%希望获得更有力的政府监管和更明确的监管规则——该协会称这些发现反映了公众对更清晰规则的广泛诉求。这种涵盖汇款和日常支付的使用场景，正是该协会在论证持有者保护远不止关乎活跃交易者时所援引的背景。

美国全国加密货币协会主席Stuart Alderoty表示，财政部的规则必须防止美国人在监管变化后手中持有的稳定币陷入困境。他还呼吁建立追回被盗资金的途径，并保留自托管的选择。随着意见的提交，接下来的关注焦点是财政部在从提案转向最终规则的过程中如何权衡这些建议，前方还有诸如2028年7月18日要约与销售截止日期等法定里程碑。