你的国会议员正悄悄用纳税人的钱补贴他17.4万美元的年薪

美国众议员吉姆·乔丹（俄亥俄州共和党籍）在华盛顿特区美国国会大厦出席一场《外国情报监视法》（FISA）机密简报会之前抵达，2026年3月18日。

Terry Schwadron撰写、Alternet发表的一篇文章聚焦于美国公共生活中长期存在的一个矛盾：那些掌控联邦支出并制定国家税收政策的立法者，领取着由纳税人支付的17.4万美元年薪——并且可以在联邦道德规则设定的严格限制内对这一薪酬进行补充。这些限制以及围绕其建立的披露制度，构成了选民赖以了解国会议员如何在公职薪水之外获取收入的框架。

国会议员的薪酬是多少

众议院和参议院的普通议员领取的标准年薪为17.4万美元。这一数字自2009年以来一直被冻结，当时国会开始一再拒绝本可提高立法薪酬的生活成本自动调整——这一冻结至今已持续超过十五年。

领导层职位的薪酬更高：众议院议长的年薪为22.35万美元，而参众两院的多数党领袖和少数党领袖的年薪为19.34万美元。

薪酬并不限于工资。议员参加联邦雇员退休制度，养老金在服务满五年后生效，并依据《平价医疗法案》通过哥伦比亚特区的保险交易所获得医疗保障。另有单独的津贴用于工作人员、差旅和选区办公室——这些是用于国会运作的资源，而非个人收入。其宪法依据是宪法第一条第六款，该条款规定议员的职务报酬由美国财政部支付——这正是围绕纳税人出资这一议题框架的机制来源。

外部收入的限制

联邦法律并不禁止议员从事外部工作，但对其设定了上限。根据《1989年道德改革法案》，议员接受的外部劳动收入不得超过行政级别表二级标准的15%——近年来这一上限约为3万美元。同一法律还禁止有偿演讲，即所谓酬金演讲。这一上限为教学、出版或维持专业资格等活动留下了空间，前提是收入保持在上限之内并得到妥善披露。

议员还必须提交年度财务披露报告，列出其资产、收入来源、负债及所任职位——这些文件通过众议院书记官和参议院秘书向公众公开，使选民能够审查议员的资金来源。《2012年STOCK法案》加强了对证券交易的监管，要求在30至45天内披露价值超过1,000美元的交易，并重申议员不得利用职务中获得的非公开信息牟利。该法案以广泛的两党支持获得通过，此后历届国会中不断出现收紧国会股票交易规则的提案。

宪法本身也对国会薪酬作出规定：根据第二十七修正案，任何变更参议员和众议员薪酬的法律，必须在一次众议院选举之后方可生效。该修正案于1789年首次提出，直到1992年才获得批准——这一内置的延迟意味着，未来任何立法薪酬的变化都必须在一次众议院选举之后才能生效。